PDF《价格管理处》

收费管理处 监督检查分局 市场价格监管的 执法者 做好价格管理的 补位者 成本调查监审分局 监测预警分局 捕捉价格动向的 前哨兵

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1 4年, 是温州成色十足的 发展年 , 高涨 的建设热潮、 浓厚的投资氛围、 良好的城市环境, 为经济与社会发展集聚了更多正能量.

新常态下的这一年, 市委市政府相继出台 了一系列稳增长调结构的政策措施, 积极实施 《温州赶超发展三年超万亿投资计划》, 充分发 挥建设与投资的关键作用, 重点抓好重大项 目、 基础设施、 要素保障, 推进一批重大项目落 地开工、 投产达效.在扩大加快推动有效投资 中, 温州的成绩单也颇为亮眼: 全年完成固定 资产投资3

0 5

2 .8亿元, 增长1

6 .6 % , 超年度计划

1 .6个百分点, 投资总量稳居全省第三, 增速全 省第四. 这一年, 各项建设有序推进, 各项投资重 磅推出, 这边风景独好―― 一批提升城市功能、 改善民生福祉和强化 发展基础的重点和 省4

1 1 项目建设取得新 成效,全市3

1 2个重点建设项目,完成投资

5 4

1 .5亿元, 超额完成年度投资计划1

0 4 .9 % ;

其 中全市纳入省重点建设项目计划盘子数1

5 4 个, 项目数为全省第二, 实际完成投资2

8 0亿元, 完成年计划的1

2 4 .5 % . 温州机场交通枢纽综合体、 甬台温高速复 线温州南塘至黄华段、 温州市绕城高速公路北 线二期、 温州医学院附第二医瑶溪医院等7

0 个项目相继开工;

瓯飞一期围垦工程、 市域铁 路S 1线、 空港新区小微企业创业园等1

7 6个重 大战略平台项目建设加快;

诸永高速公路温州 段延伸工程、 金丽温高速公路古岸头互通、 乐清 湾港区一期工程、 华润电力苍南发电厂、 平阳县 顺溪水利枢纽工程、 温州市妇幼保健院综合大 楼建设工程等4 1个涉及交通设施、 生态、 养老、 教育、 卫生的民生实事项目陆续建成, 进一步发 挥社会效应.

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1 4年, 我市基础设施建设提档增速, 扩 大有效投资的主力军作用更加凸显.一个个 重大基础设施项目的开工建设, 让生态宜居从 构想变成现实;

一批批商贸和民生项目的建 设, 让百姓的生活更加便利幸福……展望2

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5 年, 我们满怀憧憬! 价格管理处 心系民生的价格 管理者 创新物价工作为民生 物价工作事关改革全局, 与群众生活息息相关.近年来, 市发 改委(物价局)以十八届三中全会精神为指导, 为改善发展环境、 推 进温州赶超发展作出了努力. 金杯银杯, 不如群众口碑 .近年来, 我市物价部门深入开展 行政事业性收费清理工作, 坚决取消不合理收费项目, 进一步减轻 了企业和社会负担;

强化卫生、 教育、 天然气、 水电、 出租车等民生 价费管理, 建立城市公用事业价格、 收费、 服务质量相统一的管理 和监督机制;

时时关注 菜篮子价格 , 为百姓民生工程严把成本审 核关, 尤其是阶梯式水价改革领先全省, 受到省政府领导肯定. 同时, 市物价部门在维护市场价格秩序上严格执法、 靠前服 务, 以围绕市场价格监管开展执法监管、 突出告诫规范、 重视价格 维权、 深化公共服务等为重点, 充分发挥价格监督检查职能;

进一 步梳理各种价格政策和收费标准, 加强价格和收费管理工作, 使其 更有利于促进投资和消费, 更有利于促进人才和劳动力自由流动, 有利于促进增加就业. 近年来, 市物价部门努力把价格工作摆到经济工作的全局中 去考虑、 去谋划、 去运作, 抓住现阶段社会普遍关注的就业、 教育、 医疗、 住房、 电价、 药价、 水价等问题, 积极开展工作;

通过与相关部 门的通力协作和综合治理, 使困难群众及时得到关爱, 使社会弱势 群体从切身问题的解决中得到实惠, 使广大群众读得起书、 看得起 病、 住得起房, 在控制电价、 降低药价、 抑制水价的原则下, 解决好 火炉子 、 药罐子 、 水壶子 等重要商品价格问题进一步凸显物 价为民、 民生为重. 作为市场价格监督管理的 管理者 , 价格管理处严格贯 彻执行国家和省有关商品价格 管理的法律法规和方针政策, 组织国家和省有关商品价格改 革、 调整方案的实施;

拟订全市 重要商品价格改革及管理的政 策措施, 并组织实施;

制订和调 整审批权限内的商品价格, 以 及随价格收取的费用标准并组 织实施, 主要承担水价、 气价、 上网电价、 政策性保障房价格 与生活生产垃圾等环保类价格 的定调价工作;

指导县市区价 格管理工作, 协调处理有关价 格矛盾. ――率先探索阶梯水价改 革, 助力我市 五水共治 .

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0 4 年5月, 我市率先在 水资源严重紧缺的洞头县对居 民生活用水试行阶梯式水价, 取得了较好的成效.2

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0 年, 温州市区阶梯式水价开始实 施.2

0 1

3 年, 瑞安市成功实施 阶梯水价制度.2

0 1

4 年, 乐清 市、 永嘉县、 苍南县等县市城区 居民阶梯水价改革方案相继获 得当地政府同意, 即将开始实 施, 其他县市城关及建制镇居 民阶梯水价改革有序推进. 阶梯式水价改革实施后, 节水效果明显, 用水量逐年下 降.据随机抽样

1 万户家庭统 计, 月平均用水量从

2 0

1 0 年的

1 6 .

8 0 立方米逐年下降,

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1 3 年为12.97立方米;

同时, 社会效 益突出, 从2010年9月开始实 施阶梯水价至

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1 4 年11月, 市 区居民阶梯式水价超阶收入累 计11267万元, 为节水型社会 建设提供了资金保障. ――努力化解价格矛盾, 助力和谐社会建设.

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1 4 年, 根据 《关于加快温 州市区在外过渡五年以上被拆 迁人 (私房) 营业用房安置的实 施意见》 , 价格管理处牵头拟定

4 0 余个拆迁安置项目价格, 加 快推进安置提速工作;

加强和 改进涉及民生价格与服务收费 管理, 牵头制定瑶溪、 娄桥经济 适用房价格, 核定了瓯海中心 地块等十余个普通住宅前期物 业服务收费基准价, 调整了鹿 城区居民公共卫生服务收费标 准, 完成市区建筑垃圾消纳处 置与危险废物处置收费标准制 定工作. 监测预警分局就像拥有海量信息和灵敏触角的 前哨 兵 , 为加强宏观调控和价格 监管、 保持价格总水平基本稳 定、 促进经济社会平稳较快发 展发挥着重要作用. ――全面监测市场价格 运行态势. 严格按照监测报告制度要求, 通过日常性监测和节假 日期间监测, 密切关注农副产 品收购、 批发, 居民生活消费 品, 工农业生产资料等七大类

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0 多种商品和服务的价格, 每月向国家、省局报送61张常规报表, 年采集和报送商品 和服务价格数据约

5 万余条, 没有发生误报、 漏报、 延报事 件. ――突出价格监测预警 工作职能. 强化价格应急监测, 突出 预测预警工作, 为准确预警和 有效处置突发价格异动做到常 备不懈.特别是做好台风、 疫 情等重要时段、 关键时点市场 价格的监测, 密切关注粮油肉 蛋菜和农业生产资料等价格变 化.进一步完善 《温州市市场 价格异常上涨事件应急预案》 及操作手册, 加强与价格管理、 价格监督检查工作的协调配 合. ――提升价格监测分析能 力. 价格监测最重要的是通过 数据的变化, 分析预测价格走 势, 为政府宏观调控和价格监 管等方面当好参谋助手.一是 重视分析工作的深度, 结合日 常监测工作, 对价格趋势进行 预测, 提出价格调控监管的对 策建议.二是重视分析工作的 精度, 随时关注市场价格方面 的倾向性、 苗头性问题, 强化动 态分析, 把握市场价格脉动. ――着力建设指数平台, 拓展价格监测调控新领域. 目前, 监测预警分局在鹿 城、 龙湾、 瓯海选择了4个规模较大的农贸市场作为监测 点,选择几大类60种商品作为规格代表品,定期采集数据,计算周指数、月指数等,通过 温州菜篮子价格 指数, 动态反映农贸市场价格变 化, 回应社会对消费价格信息 的诉求. 随着价格改革进程的推进, 成本调查监审在价格监管工作 中越来越凸显出重要性和必要 性.2

0 1

1 年, 温州市成本调查队 正式更名为温州市物价局成本 调查监审分局, 其主要职责: 贯 彻执行国家、 省成本调查监审的 法规和政策, 承担国家和省安排 的农产品成本调查、 重要商品成 本调查任务;

负责政府价格主管 部门制定商品、 服务价格和国家 机关收费标准过程中的定价成 本监审, 为政府及其价格主管部 门进行价格调控监管提供成本 依据;

协调、 指导下级对口业务 部门工作. 多年来, 成本调查监审分局 不断提高成本监审工作质量和 水平, 为科学制定价格、 服务价 格管理提供翔实可信的成本依 据.成本监审工作连续保持全 省领先, 荣获

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1 2 -

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1 4 年度全 国农产品调查先进单位, 受到国 家发改委通报表彰. 成本调查监审分局还向政 府投资项目、 统筹财力安排、 政 府关注热点项目等领域延伸, 先后开展了珊溪水源保护建设 资金成本、 建筑泥浆运输成本、 出租车运营成本、 经济适用房 成本等监审工作, 取得一定的 成效.

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0 7 至2014年, 成本调查 监审分局共完成监审项目

3 1

6 个, 其中定调价成本监审

1 0

3 个, 审核资金总额

3 1

8 .

9 8 亿元, 核减不应计入成本资产总额

5 6 .

0 7 亿元.同时, 每年完成生 猪、 蔬菜、 粮食、 茶叶等国家、 省 定点的直报调查和常规调查, 组织指导农民存售粮、 种植意 向等专项调查, 并在全省率先 开展瓯柑、 早香柚等地方特色 农产品成本收益调查. 监督检查分局主要负责组 织、 指导、 协调全市的物价监督 检查工作, 组织全市性的价格 监督检查, 依法查处各类价格 违法行为和价格违法案件;

受 理和处理价格举报投诉;

指导 全社会价格监督组织开展价格 监督活动.2

0 1

4 年, 全市查处 价格违法案件1

0 1 件, 实施经济 制裁

1 1

8 0 万元, 其中退还

4 9

7 万元, 罚没6

8 3 万元. ――抓放开领域的市场价 格监管. 监督检查分局把以虚假的 或者使人误解的价格手段进行 欺骗、 经营者相互串通, 操纵市 场价格等不正当价格行为作为 检查重点, 以市场明码标价检 查为抓手, 结合价格服务进市 场活动, 定期组织市场价格巡 查, 及时掌握粮油、 副食品、 液 化气等市场价格动态, 并综合 运用提醒告诫、 现场指导、 媒体 宣传等方式规范经营者价格行 为, 积极防范可能引发价格异 常波动的倾向性、 苗头性问题. 监督检查分局还先后举办 反价格垄断专题培训会, 召开 规范医疗服务告诫会, 督导商 业银行执行新政策, 整改电镀 行业涉嫌价格垄断. ........