PDF《甘肃省可再生能源就近消纳试点方案》

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1 甘肃省可再生能源就近消纳试点方案 为实施国家清洁能源发展战略和适应国家可再生能源基地建设 需要,进一步发挥甘肃新能源资源优势,有效促进甘肃经济社会发 展,探索符合甘肃实际的新能源消纳途径和渠道,根据《国家发展 改革委办公厅关于开展可再生能源就近消纳试点的通知》 (发改办运 行〔2015〕2554 号) ,特制订本试点方案.

一、甘肃可再生能源消纳现状

(一)甘肃可再生能源发展情况

2015 年,甘肃统调发电装机达到

4188 万千瓦,其中火电

1661 万千瓦,水电

696 万千瓦,可再生能源装机

2682 万千瓦,占全省发 电装机容量的 58%.其中,风电装机

1247 万千瓦,光伏装机

581 万 千瓦.光电装机居全国首位,风电装机位于全国第二,甘肃新能源 在全国地位重要.

2015 年全省统调发电量

1016 亿千瓦时,其中火电

562 亿千瓦 时,水电

268 亿千瓦时,风电

127 亿千瓦时,光电

59 亿千瓦时.可 再生能源发电量占总发电量的 44.7%. 甘肃省河西走廊新能源基地是全国新能源基地之一,新能源开 发建设规模大、速度快.2015 年与

2010 年相比,新能源装机增长 近11 倍,净增

1674 万千瓦;

发电增长近

9 倍,净增

165 亿千瓦时. -

2 - 同期甘肃省总装机规模增长 167%,发电增长 40%.

(二)消纳可再生能源已采取的措施 甘肃充分利用可再生能源优势,大力发展可再生能源和配套装 备产业,在可再生能源消纳方面进行了主动积极的探索和实践.一 是支持先进高载能产业参与直购电试点.为促进可再生能源消纳, 甘肃将符合国家产业政策、环保政策的先进高载能产业纳入直购电 范围,有力地促进了电力特别是新能源的消纳;

二是实行发电权替 代.支持并组织新能源置换火电自备电厂发电,先后组织可再生能 源置换兰州铝厂、酒钢公司等自备电厂发电,完成替代电量 13.7 亿千瓦时;

三是千方百计扩大可再生能源外送,近三年来累计外送 电量

130 亿千瓦时;

四是开展可再生能源与集中式电采暖企业直接 交易,一个采暖期消纳可再生能源电量

428 万千瓦时.

(三)甘肃消纳可再生能源存在的突出问题 甘肃因地制宜,努力促进可再生能源的就地消纳和大力外送, 但仍存在突出的矛盾和问题.一是省内用电市场供大于求,可再生 能源消纳不足.省内用电负荷增长较慢,装机负荷比已超过 3:1, 富余发电能力

600 亿千瓦时.可再生能源装机增长迅速,截止

2015 年底,风电装机同比增长 24%,光电装机同比增长 18%,可再生能源 消纳空间相对不足;

二是电网外送通道不畅,可再生能源外送受限. 目前,甘肃省尚未建成专用特高压电力外送电网通道,特别是河西 新能源富集区网架相对薄弱,新能源电力外送能力有限;

三是新能 源大而不强问题突出.

2015 年,风电弃风率近 39%;

光电弃光率 30%. -

3 - 可再生能源发展现状与发展要求存在很大差距.

二、扩大消纳的基本思路、原则和目标

(一)基本思路 充分利用甘肃省开展可再生能源就近消纳试点机遇,根据中央 《关于进一步深化电力体制改革若干意见》 的精神和相关配套政策, 进一步落实国家可再生能源发展战略,立足甘肃可再生能源迅速发 展的实际,围绕促进可再生能源与经济社会融合发展,以可再生能 源就地消纳为核心,以河西地区消纳为重点,通过充分增加用电负 荷、市场化交易、示范项目带动、政策支持等措施,努力扩大消纳 渠道,促进甘肃经济社会协调健康发展.

(二)基本原则 一是突出增加负荷.努力挖掘本地和自身潜力,促进有效增加 用电负荷,把调结构与消纳可再生能源有机结合起来. 二是突出互利共赢.消纳可再生能源要注重发电和用电、可再 生能源和其它电源等多方面的利益调整,形成健康、持续、多赢局 面. 三是突出安全有序.以电网安全为前提,促进电力电量平衡, 有序促进可再生能源消纳.

(三)近期目标 通过直接交易和培育、引进电能替代市场,促进甘肃可再生能 源消纳,推动经济社会协调发展. "十三五"期间,力争可再生能源 出力达到合理水平. -

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三、主要措施

(一)促进可再生能源有序发展 立足全省经济社会发展实际和未来发展规划,加强项目规划管 理,促进可再生能源规范有序发展.根据地方用电负荷,并结合全 国新能源和可再生能源发展趋势和能源结构调整需求,确定甘肃省 可再生能源发展规模,确保可再生能源建设规范有序,合理布局. 加强全省电力市场平衡和电力综合统筹协调,综合考虑全省发、用 电形势,努力建立市场化、规范化的电力电量平衡机制,确保可再 生能源与其它电源协调、可持续发展.

(二)完善可再生能源消纳市场机制 加快推进《甘肃省电力体制改革实施方案》的落实工作,充分 发挥市场机制作用,提高可再生能源消纳能力.一是落实可再生能 源优先调度机制. 甘肃省电力公司要在确保电网安全运行的前提下, 提出可再生能源发电的年度安排原则,促进可再生能源优先上网. 努力实现规划内的可再生能源保障性收购;

尽快建立提高可再生能 源消纳的需求响应激励机制,强化预测管理,促进可再生能源多发 多用.二是建立有偿调峰机制.借鉴东北调峰辅助服务经验,加强 调峰能力管理,开展深度调峰试验.探索完善可再生能源调度技术 支持系统,充分挖掘系统调峰潜力,合理调整旋转备用容量;

鼓励 火电机组深度调峰,鼓励热电联产、自备电厂参与调峰,为可再生 能源腾出更大发电空间.三是建立可再生能源优先交易机制.安排 可再生能源企业在同等竞价条件下优先开展直接交易,鼓励可再生 -

5 - 能源多发满发;

完善交易平台和交易机制,通过现货交易和中长期 交易,丰富交易形式,及时组织可再生能源企业进行交易.鼓励可 再生能源发电企业作为市场主体积极参与市场直接交易并逐步扩大 交易范围和规模,年度优先安排可再生能源参与直接交易电量不低 于50 亿千瓦时.

(三)促进省内电能替代 积极调整各类用能结构,扩大终端消费环节电能对化石能源的 替代.推进新能源与火电发电权交易置换,着力增加企业自备电厂 消纳新能源比例,扩大替代酒钢、兰铝、金川公司、玉门石油公司 等企业自备机组发电规模, 到2020 年可再生能源替代火电自备机组 发电不低于

40 亿千瓦时.发挥电解铝、铁合金、电石、碳化硅等高 载能产业优势,加强需求侧管理,支持符合产业政策和环保达标高 载能企业提高负荷率,提高可再生能源消纳比例.完善用电价格政 策,鼓励电能替代传统能源,通过典型示范,推广集中电采暖替代 燃煤锅炉,引导各市县扩大新能源利用.探索光伏发电在扶贫、农 业现代化和新型城镇化建设中的应用,推动用户侧储能应用试点. 加快建设高速公路和社会公共停车区域充电换电设施建设,促进可 再生能源汽车推广应用.

(四)运用价格政策促进可再生能源消纳 立足甘肃河西地区新能源基地的重要地位, 充分发挥市场机制, 引导用电方、发电方、供电方主动参与消纳可再生能源.探索建立 发电侧峰谷分时电价、集中式电采暖等电价政策,支持可再生能源 -

6 - 储能产业发展.推进输配电价改革,建立完善输配电价形成机制, 探索制定区分输电距离的输配电价,促进新能源就近消纳.

(五)大力提高用电需求 发挥西部政策优惠措施,大力发展战略新兴产业,有效增加工 业用电负荷.依托《中国制造 2025》战略和政策支持,发挥甘肃原 材料工业在资源、人才、研发等方面比较优势,通过承接转移、技 术引进和技术研究等方式,加快发展新材料工业,延长产业链,促 进甘肃工业结构调整.根据甘肃环境容量,在化解产能过剩矛盾、 安排产能置换指标和产业布局时,对甘肃给予重点倾斜.建立产业 承接转移部省际联系机制,加强甘肃与东部的机制化交流和产能对 接,推进产业承接转移.甘肃通过整合现有工业领域专项资金,以 产业引导基金等方式每年安排不低于

5 亿元资金用于工业结构调 整项目建设,安排

1 亿元资金支持新技术新产品研发.

(六)加强电网建设 积极开展可再生能源微电网建设试点,以分布式电源解决当地 用电.增强技术和服务支撑,积极接纳可再生能源.推进甘肃智能 电网发展,努力满足电源开发和用户需求,促进可再生能源充分消 纳.在河西及甘肃中部可再生能源富集地区,依托当地煤电冶化产 业链,逐步扩大可再生能源电力消纳比例,传统能源调峰配合,开 展局域电网试点.

(七)营造良好的社会氛围 立足建立甘肃省国家能源战略基地目标,努力形成全省支持可 -

7 - 再生能源发展,利用可再生能源服务经济社会发展的共识.要积极 支持和倡导能源利用方式的变革,加强舆论引导和宣传教育,培育 全社会消纳可再生能源的意识和行动,引导广大民众和社会团体为 消纳可再生能源出谋划策、贡献智慧.

(八)组织保障 建立由甘肃省发展改革、工信、能源、能源监管和电网等部门 企业组成的联席会议制度,结合《甘肃省电力体制改革实施方案》 , 明确目标、任务和责任,加强组织协调工作,统筹、有序提高全省 可再生能源消纳水平.甘肃省发展改革(能源局)会同有关部门, 指导省内有关市州,建立本地消纳可再生能源电力协调机制,省市 上下联动,共同促进可再生能源有效消纳.