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成都市青羊区国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 2016年2月―1―目录

第一篇 指导思想和发展目标.

1

第一章 规划背景.1

第二章 指导思想、基本原则与主要路径.6

第一节 指导思想

6

第二节 基本原则

6

第三节 主要路径

7

第三章 发展目标.9

第二篇 建设都市经济引领区.12

第一章 优化产业发展空间格局

12

第一节 构建 两带两城六区 产业发展布局

12

第二节 积极拓展产业发展合作空间.13

第二章 构建 1+4+N 产业体系.13

第一节 强化总部经济龙头作用.13

第二节 巩固发展金融服务业.15

第三节 优化提升商务商贸业.15

第四节 大力发展文博旅游业.16

第五节 重点发展科技服务业.17

第六节 着力提升航空高新技术产业.17

第七节 健全完善健康服务业.18

第八节 重点培育信息服务业.18 ―

2 ―

第三篇 建设创新创业示范区.19

第一章 大力提升创新创业能力

19

第一节 强化企业创新主体地位.19

第二节 促进军民深度融合发展.20

第三节 加快推动科技成果转化.20

第二章 着力集聚创新创业资源

21

第一节 培育创新创业人才队伍.21

第二节 加大青年(大学生)创新创业支持力度

22

第三节 加强创新创业载体建设.23

第三章 积极优化创新创业环境

24

第一节 强化创新创业服务功能.24

第二节 完善创新创业体制机制.24

第四篇 建设宜人宜居样板区.26

第一章 优化城市发展空间格局

26

第一节 确立总体发展格局.26

第二节 推进城乡协调发展.27

第二章 扎实推进精品城区建设

27

第一节 加快青羊新城建设.27

第二节 促进城市有机更新.28

第三节 彰显城市特色文态.29

第四节 创新城市管理机制.30

第三章 完善城市基础设施体系

30 ―

3 ―

第一节 完善综合交通体系.30

第二节 强化市政设施保障.31

第三节 完善公共配套布局.32

第四章 营造城市优美生态

33

第一节 推进资源节约高效利用.33

第二节 强化城市环境综合治理.33

第三节 加强生态系统建设与保护.36

第四节 完善生态文明体制机制.36

第五章 社会事业迈上新台阶

37

第一节 大力推进 优教青羊 建设

37

第二节 大力推进 优医青羊 建设

38

第三节 大力推进 文化青羊 建设

39

第四节 大力推进 运动青羊 建设

40

第六章 社会保障实现新跨越

41

第一节 提高人口综合管理和服务水平.41

第二节 加大养老事业发展力度.41

第三节 千方百计扩大就业.42

第四节 完善社会保障体系.42

第五节 维护妇女儿童和残疾人权益.43

第六节 促进全社会和谐发展.43

第五篇 建设现代治理模范区.45

第一章 探索社会治理新模式

45 ―

4 ―

第一节 完善市场监管体系.45

第二节 贯彻质量强区战略.45

第三节 促进社会组织发展.46

第四节 创新完善社会治理.47

第二章 书写法治青羊新篇章

47

第一节 深入推进依法治区.47

第二节 全力提高全社会文明素质.48

第三节 完善公共安全体系.48

第三章 实现多领域改革新突破

49

第一节 加快推进经济领域改革.49

第二节 深化公共服务和社会治理改革.50

第三节 推进政府职能转变.51

第四章 打造精准扶贫新亮点

51

第一节 加强相对贫困户扶贫攻坚.51

第二节 实施支援合作扶贫计划.52

第六篇 加快现代化国际化进程.53

第一章 加快现代化建设

53

第一节 加强现代化建设顶层设计.53

第二节 明确现代化示范方向.53

第二章 提升国际化层次

54

第一节 积极融入全球产业链.54

第二节 加快塑造国际化服务品牌.55 ―

5 ―

第三节 创造国际化的生活和服务条件.55

第七篇 强化保障.56

第一章 完善规划体系.56

第一节 构建 多规合一 体制机制

56

第二节 强化专项规划支撑.56

第二章 加强组织领导.57

第一节 加强组织领导

57

第二节 建立考核机制

57

第三章 强化要素保障.57

第一节 集约节约利用土地资源.57

第二节 加强资金保障

57

第四章 加强规划实施.58

第一节 加强规划监督

58

第二节 加强实施评估

58

第三节 强化项目支持

59 附件

1 名词解释.60 附件

2 关于 GDP 增速目标值及指标体系的说明.65 附件

3 关于《成都市青羊区国民经济和社会发展第十三个五年规 划纲要(草案)》的编制说明.错误!未定义书签. ―

1 ― 成都市青羊区国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 十三五 时期(2016-2020 年) ,是我国全面建成小康社会 的决战期,是全市 改革创新、转型升级 的战略机遇期,也 是我区加快 优化四个结构、提升城市四态 的关键时期.按照 党的十八届五中全会精神和省、市关于国民经济和社会发展第 十三个五年规划的总体部署以及区委建议,编制《成都市青羊 区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 . 本纲要是我区 十三五 时期政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共 服务职责的行动纲领,是全区人民共同奋斗,努力建设都市经 济引领区、创新创业示范区、宜人宜居样板区、现代治理模范 区,提高现代化国际化水平,率先全面建成更高标准小康社会 的宏伟蓝图.

第一篇 指导思想和发展目标

第一章 规划背景 十二五 时期是青羊区发展巩固基础、扩大规模、提升效 益、推进转型的重要五年.区委、区政府面对国内外复杂的宏 观环境和经济下行的压力挑战,带领全区干部群众,贯彻落实 打造西部经济核心增长极、建设现代化国际化大都市 的战略 构想,大力实施 强三优二 产业发展战略,全力发展以总部经 ―

2 ― 济为核心的金融服务、文博旅游、商务商贸、科技服务 四大主 导产业 ,顺利实现 十二五 规划确定的主要目标和任务.全区 综合实力稳步提升, 群众生活明显改善, 区域影响力有效提高, 经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和 党的建设取得显著进展. 专栏 1-1 十二五 时期发展成效 经济发展站在新起点.2015 年,全区实现地区生产总值达到 868.14 亿元, 比2010 年增长 53.0%, 2011-2015 年年均增长 8.9%;

全口径税收和地方财政一 般预算收入分别达到 169.4 亿元、50.65 亿元,比2010 年分别增长 84.64%和68.69%,2011-2015 年年均增幅分别为 13.05 %、11.02%;

社会消费品零售总 额达到 701.71 亿元,比2010 年增长 97.3%,2011-2015 年年均增长 14.56%;

2015 年实际到位内资 247.61 亿元,实际利用外资 8.02 亿美元,分别比

2010 年增长 94.82%、45.58%. 结构调整跃上新台阶.2015 年,三次产业结构由 十一五 末的 0.02∶ 22.33∶77.65 调整为 0.00∶17.68∶82.31,服务业实现增加值 714.60 亿元,比2010 年增长 59.1%.以总部经济为核心的金融服务、文博旅游、商务商贸、科 技服务 四大主导产业 加快发展,2015 年 四大主导产业 实现增加值 582.14 亿元,达到地区生产总值的 67.1%.电子商务、服务外包、数字新媒体等新兴 产业蓬勃发展,

2015 年全区电子商务实现网上交易额

500 亿元. 加快骡马市等 服务业集聚区和 三大千亿产业集群 、 四大百亿商圈 建设,带动全区产业集 聚度进一步提升,青羊工业总部基地累计入驻企业

440 家,2015 年实现税收

7 亿元. 城市建设探索新模式. 坚持旧城改造和新区建设 双轮驱动 , 狠抓城中村、 老旧院落和棚户区改造,探索了城市有机更新的 明堂 模式.青羊新区商业副 中心初具产业功能和城市面貌,制约青羊新城和环城生态区建设的难点问题正 在有效解决,新的发展空间得以拓展.圆满完成第一个公建配套 三年计划 , 启动实施第二个 三年计划 ,城市基础设施进一步完善,承载能力显著增强. 按照 大城市、细管理 要求,着力破解城市管理的节点难点,探索建立了城市 智能管理 草堂模式 ,城市管理水平进一步提高. 社会事业再创新成就.教育事业均衡发展水平持续提升,国际化步伐进一 步加快,现代化水平稳步提高,此三项核心指标均保持全市领先水平.医疗卫 ―

3 ― 生事业发展改革深入推进, 以社区医疗为重点的基层医疗服务能力和水平不断 提升.公共文化服务体系建设持续深化,区、街道、社区三级公共文化服务网 络进一步完善.科技、体育、人口计生、妇女儿童、残疾人、精神文明和民主 法治建设等事业发展水平全面提升. 民生福祉达到新水平.2011 年以来,全区民生和社会建设投入始终占到公 共财政预算支出的 65%以上,城乡居民收入大幅提升,2015 年城镇居民人均 可支配收入达

35366 元,比2010 年增长 67.41%,年均增长 10.86%.就业和社 会保障水平不断提升,城镇登记失业率控制在 4%以下,城乡社会保险实现参 保全覆盖. 在 十二五 期间,青羊区全区齐心协力,攻坚克难,奋力 作为,扎实推进各项工作,开创了青羊经济社会发展新局面, 谱写了青羊科学发展新篇章,为 十三五 时期的发展奠定了坚 实基础. 专栏 1-2 十二五 规划主要目标完成情况 指标名称及单位 目标值 年均 增长

2015 年 完成 地区生产总值(亿元) ≥800 ≥11

868 人均地区生产总值(美元) ≥12000 ―

15957 服务业增加值占地区生产总值的比重(%)

80 ― 82.3 服务业就业比重(%)

75 ―

80 研发经费占地区生产总值比例(%) ≥3 ― >

3 城镇居民人均可支配收入增速(%) ≥10 10.86 7.6 农村居民人均纯收入增速(%) ≥11 ― ― 年度城镇登记失业率(%)

90 年均人口自然增长率(‰) ........