PDF《“家庭养老院”,花费减一半》

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2019 年5月31 日 星期五 本报北京

5 月30 日电 (记者申少铁) 在第三十二 个世界无烟日来临之际, 中国控制吸烟协会、 北京市疾 病预防控制中心

29 日在中国人民公安大学举办了以 不吸烟 我健康 我时尚 为主题的

2019 年世界无烟 日青少年控烟活动.

活动上还启动了 中国青少年无 烟行动 . 据了解, 我国的控烟履约工作取得了积极进展, 全 国已有

18 个城市颁布了公共场所禁止吸烟的地方性 法规, 其中北京、 上海、 深圳等城市实现全面禁烟.教 育部两次印发控烟文件, 要求全国大中小学校创建无 烟学校, 有力地推动了学校控烟工作开展. 上图:

5 月30 日, 江苏扬州市维扬实验小学北区校 开展 无烟六一 从我做起 主题教育活动, 学生在展示 禁烟标志. 左图: 学生拼出禁烟图案. 孟德龙摄 (人民视觉) 做控烟小卫士 老龄化进程持续, 确保老有所 养 愈发成为紧迫的任务.有的地 方, 公办养老院一床难求, 民办养老 院又价格偏高……养老机构 住不 上 住不起 住不好 , 成为摆在一 些老年人面前的难题. 前不久, 国家发展改革委会同 民政部、 国家卫生健康委印发 《城企 联动普惠养老专项行动实施方案》 , 将围绕 政府支持、 社会运营、 合理 定价 深入开展城企合作,力争到2022 年, 形成支持社会力量发展普 惠养老的有效合作新模式, 实现普 惠性养老床位数量、 服务质量、 企业 可持续发展能力 三提升 , 企业建 设运营成本、 服务价格 两下降 , 民 众对社会养老服务 一满意 . 作为中央财政支持开展居家和 社区养老服务改革试点首批城市, 武 汉是如何满足养老需求、 改善养老体 验的?日前, 城企联动普惠养老现场 经验交流会在武汉召开, 有关部门、 负责人现场解读政策, 分享经验. 双子楼养老院, 一 栋公办公营, 一栋政企 合营 人口老龄化上升期, 伴随着我 国家庭结构小型化、少子化的趋势.老年人及其家庭对养老服务业 发展的需求不断上涨. 国家发展改 革委社会发展司有关负责人表示, 传统上, 政府主要承担基本养老服 务职能, 包括保障特困人员供养, 给 予生活长期不能自理、 经济困难的 老年人护理补贴等. 面对日益旺盛的养老服务需求, 仅靠政府的力量是不够的, 还需要引 导和鼓励社会力量、 市场主体积极参 与养老服务供给.从2013 年起, 国 家发展改革委累计安排中央预算内 投资

189 亿元, 支持农村敬老院、 公 建民营等养老服务机构设施建设, 并 带动大量地方投资共同参与. 普惠养老服务, 是在基本养老 服务之外, 面向广大老年人的、 靠市 场供给、 由政策引导的一种服务. 国家发展改革委社会发展司人口发 展处副调研员王谈凌说, 政策支持 的结果就是价格可负担, 服务价格 与当地城镇居民可支配收入、 退休 金、 CPI变动等挂钩, 让普通群众、 工 薪阶层买得到、 买得起、 买得放心. 位于武汉市中心城区的武汉市 社会福利院综合大楼, 是气派的 双 子楼 结构.副院长王志平介绍, 大 楼分为两栋, 其中福康楼经营模式 为公办公营, 有床位

814 张, 价格为 每张

1800 元到

4000 元不等, 主要接 收 三无 (特困人员) 对象, 及失能、 失智、 高龄的社会代养老人;

福寿楼 经营模式为政府和社会资本合作的 PPP 模式, 交给社会资本运营管理, 床位规模为

1252 张, 由企业根据市 场自主定价. 武汉较早进入人口老龄化社 会, 高龄、 空巢以及家庭小型化等特 点集中, 城市养老服务的需求旺盛、 家庭自给能力弱、 购买力强. 武汉 市民政局副局长张明武说, 城市与 有能力、 有经验的企业对接, 增加普 惠养老服务供给, 有利于切实解决 买不到 买不起 等问题. 互通互融,1张机构床位激活

10 张家庭 床位 太感谢智慧居家养老社区服 务中心了,我们子女省了不少力气. 武汉市民王女士说, 服务中心 不仅可以

24 小时集中看护, 助餐、 助洁、 助医、 进行健康管理, 还能通过 智能终端第一时间进行呼叫、 提供 上门服务. 王女士的母亲纪大妈, 于5年前 中风, 生活不能自理.子女们因为 平时工作忙, 便雇人照顾, 但前后换 了30 多个保姆, 都不满意.子女们 又将老人送到位于郊区的养老院, 没想到刚住了一周, 老人就吵着要 回家, 子女们只好把老人接走. 去年

10 月, 王女士看到了青山 区悦达社区的智慧居家养老项目, 抱着试一试的心态, 把母亲送了过 来. 价格比养老院和雇人都便宜, 但服务反而更加周到.最关键的是, 它离家近. 这个选择, 让老人和 子女们都很满意.原来, 这个养老 项目既有

20 张床位, 可以提供

24 小 时照料, 也有各种面向居家养老的 上门服务.王女士的母亲可以在养 老床位、 家庭之间自由选择, 住在家 里也能接受送餐、 照料等上门服务, 实现了居家养老. 据了解, 居家养老服务是政府和 社会力量依托社区, 为居住在家中的 老年人提供生活照料、 家政服务、 康 复护理、 精神慰藉、 文化娱乐等服务 的一种新型社会养老服务模式.广 义上, 居家养老不仅是指住家里养 老, 也包括在家庭附近的社区养老. 居家养老, 是养老服务体系的 基础, 同时也是最薄弱、 最难突破的 领域. 武汉市民政局有关负责人表 示,

2016 年底, 武汉获批中央财政支 持的居家和社区养老服务改革试点 城市.借助 互联网+ , 武汉打通居 家养老 最后一公里 , 利用传感设 备、 定位终端、 电子地图、 可视呼叫、 APP 等, 着力打造 虚实互通、 家院 互融 的 家庭养老院 , 将养老机构 的专业养老服务配送给老人, 并进 一步实现精确化、 标准化、 低价化. 截至目前, 武汉已建成

8 个区级 统分结合平台、

54 个服务网点, 签约 各类线下服务商

1800 个.依托 家 庭养老院 , 武汉不仅将为 3.3万名政 府补贴老人、 近50 万社会老人带来 更加精准的居家养老服务, 还显著节 约了家庭、 企业和政府的投入成本. 根据测算, 如今一名中轻度失能 老人入住养老院, 月均费用在

3000 元至

5000 元.而通过 家庭养老院 提供服务, 每月仅需花费

1500 元至 2000元.通过大数据和呼叫平台, 服 务人员与老人的配比也从

1 ∶5 提高 到了

1 ∶10, 企业人力成本显著降低. 对于政府来说, 新投资建设机 构养老院,每张床位需要约20 万元.而投资

200 万元建设一个拥有

18 张床位的中心辐射式服务点, 相 当于在周围形成

150 张至

180 张 家 庭养老床位 , 性价比大幅提高. 福利院内设老年专科医院, 医养结合一 站通 医养深度融合, 是城企联动普 惠养老专项行动的一个重要目标. 在老龄化的过程中, 慢性病患 病率高成为老年人群健康的主要问 题. 国家卫生健康委老龄健康司副 司长蔡菲介绍, 2.49 亿老年人中有 近1.5 亿患有慢性病, 失能和部分失 能老年人达到

4000 万左右. 随着医疗卫生服务需求和生活 照料需求叠加, 健康养老服务需求日 益强劲.在专项行动中, 医养结合的 主要方式包括加强养老机构和医疗 机构的合作、 加强社区和家庭的健康 管理服务、 支持养老机构开展医疗服 务、 鼓励兴办医养结合机构等. 在武汉市社会福利院

5 层的武 汉济民老年医院康复科, 护理师正在 为几位老人做针灸理疗.武汉市社 会福利院院长冯云介绍, 该医院是社 会福利院内设的一所集医疗、 康复、 护理服务于一体的公办非营利性二 级老年病专科医院, 主要收治对象为 市社会福利院社会保障的养老人员、 周边社区居家养老人员、 老年慢性病 患者、 临终关怀患者、 脑卒中偏瘫患 者等, 力争实现 治病不出门, 医生到 床前 的医养结合新模式. 去年

6 月, 武汉济民老年医院和 湖北省中西医结合医院正式签约组 建 医疗联合体 , 武汉市社会福利 院的老人及特困人员能够享受到三 甲医院更加优质的医疗服务. 武汉市卫健委有关负责人介绍, 武汉坚持试点先行, 探索建立了以基 层医疗卫生机构为主体的居家养老 签约服务、 日托养老协议服务、 机构 养老托管服务、 医疗机构直接开展健 康养老服务等

4 种医养结合服务模 式.目前, 全市

205 个基层医疗卫生 机构共组建

1533 个家庭医生团队, 开展家庭医生签约服务居家老人20.7万余人, 有55家基层医疗卫生机 构开设老年康复床位 1535张. 核心阅读 为开展普惠养老, 武汉进行了探索: 市社会福利院有个 双子楼 , 一栋公办 公营,面向特定的困难老人,另一栋则由政府和社会资本合作,床位根据市场定价, 面向全社会;

智慧 居家养老项目走进社 区, 支持老人就近、 就便在机构、家庭之间自由选择,在家里也能接受送餐、照料等上门服务;

鼓励医疗卫生机构与养老服务 融合发展,医养深度融合,提升普惠养老服务质量. 城企联动, 武汉探索依托社区的居家养老, 据测算―― 家庭养老院 , 花费减一半

本报记者 范昊天 民生观 R 尽量学会兼顾工作和生活, 尽量多分担家属的辛劳, 见 缝插针, 多想点招, 多陪陪孩子 前不久, 江西景德镇, 一名交警 收到了一张 罚........