PDF《海南儋州： 检察官心里装的都是老百姓》

规范司法 提升反渎办案质量 选准领域 重点突破 反贪 亮剑 深挖窝串案 ! 年#月$% 日 星期五 电子信箱&

版 视窗 D I F A N G S H I J I E D I F A N G S H I C H U A N G 编辑-高斌 校对-台英霏 海南儋州: 检察官心里装的都是老百姓 开展涉农项目职务犯罪专项预防工作成效显著 努力推进规范司法 常态化标准化 海南省儋州市人民检察院检察长 陈旭 党的十八届四中全会站在!依法治国 的战略高度#强调发 挥司法公正对社 会公正的重要引领作用#明确把!规范司 法行为 确立为司 法工作的基本要求$最高人民检察院检察长曹建 明指出#要切实增强责任感和紧 迫感#真正把深入推进司法规范 化建设作为一项基础性%全局性 工作抓紧抓好$海南省检察院按 照中央及最高检的统一部署#在 全省 检察机关部 署开展了为期一年的规范司 法行为专项整治工作$如何推进检察机关规范司 法走向常态化标准化&

这是需要 基层检察院认真思考和实践的问题$ 以观念为标杆夯实规范司法行为的思想根基正确的司法观 念是检察机关严格规范公正文明司法的思想基础# 是指引执法办 案活动的思想指南$我院注重在创新学习教育形式%提升学习效果 上下功夫$抓住干警的人生观%核心价值观教育等重要内容#建立 以支部学习会%部门学习会为主#以青年干警学习小组%分管领导 上课为辅的!两会一组一课 制度#通过多种手段%多种方式学习领 会正确的司法观念#不断提升检察人员的法治意识%人权意识%程 序意识和以规范促公正%促廉洁的理念$开展正反典型对比教育# 学习优秀检察官张飚%周经发等先进事迹#奠定规范司法的思想基 础$发挥反面典型的警戒作用#通过对'

关于对 !! 起检察机关司法 不规范典型案件的通报(的学习和剖析#重点纠正检察人员在司法 工作中存在人权意识不强%重实体轻程序等错误的司法观念$ 以问题为导向着力整治司法不规范的突出问题检察机关要 敢于!亮丑 #从自身司法办案和履行监督职责两个方面入手#突出 查摆司法不规范%不公正%不文明%不廉洁问题$采取!社会评 和 !自己查 的方式#共梳理归纳出诸如接待群众态度较生硬%法律文 书制作不规范等规范性问题 # 个#逐项研究解决$敢于!揭短 #广 泛听取人大代表%政协委员%人民监督员意见#通过个人自查%部门 评议#查摆问题做到对号入座#做好原因分析$敢于!亮剑 #畅通检 察人员违法违纪举报渠道#发挥好纪检监察部门监督!利剑 作用# 强化督察整改$ 以改革为动力完善司法规范的机制体系建立立体化的监督 制约机制$借助人民监督员%案管%纪检监察等职能之力#铸就!三位 一体 的立体化监督制约机制#全面提高规范司法的能力和水平$建 立多方位的案件质量评查机制$成立以检察长为组长#其他院领导 为副组长#检委会委员为成员的案件评审委员会#定期抽样对检察 人员所办案件从办案过程%结果%依据%效果全面进行综合评查#发现 问题及时纠正$推行办案部门负责人评查制%办案部门交叉互查制$ 健全科学的绩效考核评价机制和健全绩效考核的运用机制#发挥绩 效考核结果的应有作用#建立健全检务公开机制$ 以培训为支撑打造规范司法行为的精英检察队伍建立领导 班子成员主导培训机制#以检察长为组长#其他班子成员为副组长# 加强教育培训工作制度化%规范化管理$同时#坚持党组中心组学习 制度#院班子成员在坚持自己学习%带头学习同时#轮流为干警上党 课%讲业务课$建立分类别分层次的培训机制$突出对青年检察官的 培养#通过老检察官传帮带%列席参加重点案件研讨活动等方式提 高其履职能力$突出对骨干检察官的培养#建立检察官人才库$健全 完善教育培训方式机制#研究制定年度培训计划#邀请法学专家%全 国优秀公诉人%检察理论调研专家%审判业务能手作专题辅导$ 开展涉农项目职务犯罪专项预防工作以来!海南省儋州市 检察院认真贯彻海南省检察院检察长贾志鸿提出的以打促防 以防助打 打防结合的指示精神!扎 实开展工作!取 得了明显成效# $!% 年&

月以来!该院共 收集涉农职务犯罪线索 '

件!立案侦查涉农职务犯罪案件#件!! 人! 移送并协调公安机关 查办涉农项目诈骗案件!件!人!特别是成功查办了儋州市农 委原副主任兼水务局局长符德壮在主管瓜菜大棚项目建设工作中涉嫌玩忽职守致使财政补贴资金 #( 万元被骗取以及受贿%$ 多万元案! 在社会上引起 了强烈反响$ 多措并举着力收集犯 罪线索 加强内外协调!增强收集线 索合力$儋州市检察院坚持专项预防工作%全院一盘棋&

思路!建 立反贪 反渎 预防和乡镇检察室%四 位一体&

工作机制!加 强内部各部门协作配合!充分发挥各部门在发现线索 搜集线索 甄别线索等方面的职能优势!着力提高线索质量和成案率$同时!加 强与发改 农业 财政 纪委 审计等行业主管 监 管部门的联系沟通!通 过召开联席会议 座 谈会 案 例剖析会等形式!加 强情况通报 信息共享!及时获取第一手资料并从中查找收集犯罪线索$ 全面开展项目核查!深入摸 排犯罪线索$ 坚持把发现收集有 价值的职务犯罪线索作为项目核查的主攻方向!检察长亲自安 排部署!分管副检察长亲自指挥!精心组织反贪 反 渎 预 防 乡镇检察室干警联合对全市涉农重点项目开展现场走访 调查$ 先后组织 )$ 余名干警 分)个小组!对 全市瓜菜大棚 生 猪标准化养殖场等项目进行逐一排查'

对全市 !( 个镇的 ! $$ 多 户农户的沼气建设情况以及 %! 个小区的 '

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个联户沼气 '

个大 中型沼气建设情况逐一调查核实!从中发现搜集涉农项目职务 犯罪线索$ 广泛宣传发动!畅通群众举 报渠道$开展专项预防工作以来! 该院积极协调市发改委 市 农委等有关部门!大力开展涉农 专项预防宣传$该院在全市各镇 农场繁华地段设置了 !( 个 检察宣传栏$ 在全市 !( 个镇 % 个国营农场悬挂宣传横幅 ($ 余条$ 充分发挥新闻媒体作用!在 (今日儋州) 上公布了近年来该 院查办的 !) 件典型涉农职务犯 罪案件'

通 过儋州电视台 儋 州 政务网 南海网等新闻媒体!对重大的预防活动及时进行宣传报道$ 开展集中宣传后!进一步 畅通了群众举报渠道!激发了群 众举报热情!该院收到群众反映 涉农问题明显增多$ 狠抓办案着力提升惩 戒效果 争取市委支持!抓准办案时 机$ 专项活动开展前!该院已从 有关方面摸排到儋州市瓜菜大棚项目中存在虚增面积 冒领补 贴等问题!并从中摸排到一些职 务犯罪线索$ 去年 &

月!海南省 涉农项目职务犯罪专项预防动员会后!根据前期摸排线索的情 况!该院将拟调查符德壮在瓜菜 大棚建设中涉嫌玩忽职守的问题向市委领导作了汇报$去年!$ 月底! 新任市委书记严朝 君 到任后!该院又及时主动向市委 专题报告了海南省检察院检察长贾志鸿在陵水等地调研时对做好专项预防工作的指示精神及该院前期开展涉农项目职务犯罪专项预防工作情况!得到支 持$ 突破重点案件!推动良好开 局$ 经过一段时间的缜密调查! 去年 &

月!! 日! 该院以涉嫌玩 忽职守罪对符德壮立案$ 为增强 办案效果!该院及时将以虚增面 积 骗取财政补贴的某农业合作 社法人代表李某涉嫌诈骗犯罪的线索!移交并协调公安机关立 案侦查$在公安机关控制李某后!该院又深挖出符德壮玩忽职 守背后涉嫌 受贿%$* 万元的犯罪事实$ 针对查办符德壮案反映 出来的问题! 该院联合发改 农委制定了具有针对性的专项预防工作方案$ 去年 &

月 % 日!市委市政府召开了儋州市涉农项目职务犯罪专项预防动员部署会!市委常委 常务副市长铁刚! 分管农业副市长张广英和陈旭检察长!分别从不同层面和角度!对开展专项预防工作进行了 动员部署!提出了明确要求$ 很快该市上下统一思想!提高认识! 形成了市委市政府主导抓! 检察院 市 农委 市 发改委具体抓!各乡镇和相关部门配合抓的 良好局面$ 以点带面!深挖窝案串案$该院以成功查办符德壮案件为契机!借势发力!迅速组织力量!进 一步加大涉农职务犯罪线索的初 查力度$今年 ! 月!又立查了那大 镇政府民政办职员兼镇纪检委员 蔡某 王五镇农业服务中心职员 林某! 在瓜菜大棚建设验收过程 中涉嫌玩忽职守犯罪案件$ 该院 根据儋州实际情况! 找准主攻方 向! 集中力量立查了发生在燃油 补贴 海难救助等专项涉农资金 管理发放中的系列受贿案 ) 件)人!同时!注重深挖案中案!立查 其他领域受贿案件 ) 件)人!实 现了%查一人挖一窝!办一案带一 串&

的效果! 拓宽了办案范围$ $!+ 年上半年! 该院共立案侦查 &

件!) 人!同比分别上升 '

*(, '

+*#,$ 其中!大案 '

件!! 人!县 处级要案 件 人! 侦结移送起 诉#件'

人$ 强化预防着力加强督 促整改 以案释法! 扩大警示教育影 响力$该院紧密结合办案!利用鲜 活典型案例!深入开展警示教育$ 在全市动员会上! 该院检察长陈 旭结合符德壮案等涉农职务犯罪 鲜活典型案例! 深刻剖析近年来 儋州市涉农职务犯罪的特点 原 因以及应当吸取的教训! 为全市 各相关单位领导干部敲响了警钟$ 该院分管副检察长亲自带队 到相关职能部门开展警示教育$ 组织警示教育宣讲团到镇 村 社区广泛开展法制宣传和警示教育$邀请省院公诉一处有关同志! 为全市 )$$ 余名涉农干部作涉农 领域职务犯罪专项预防警示教育 讲座$目前!该市已开展专题警示 教育 !) 场次$ 结合办案!积极开展预防调 查$结合查办瓜菜大棚项目中的典型案件和有关涉农审计报告!该院及时组织预防部门和乡镇检察室对有关涉农项目开展专题预防调查$通过查阅资料 实地走访 召开座谈会 现场检查等形式!着重对项目立项审批 项 目招投标 资 金拨付使用 大 宗物资采购 项 目社会效益 项目后续管理等关键部.

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