PDF《三门峡市人民政府文件》

三门峡市人民政府文件 菖 嗖菖 三政 萃2017菸13号 三门峡市人民政府 关于印发三门峡市 菟 十三五萏生态环境保护 规划的通知 各县 喋 市萁区嗒人民政府喹城乡一体化示范区萁开发区萁产业集 聚区管理委员会喹市人民政府各部门嗷 现将 菅 三门峡市 菟 十三五萏 生态环境保护规划菀印发给你们喹 请结合实际喹认真贯彻执行菥 2017年5月10日 主办嗷市环保局 督办嗷市政府办公室四科 抄送嗷市委各部门喹军分区喹部萁省属有关单位菥 市人大常委会办公室喹市政协办公室喹市法院喹市检察院菥 三门峡市人民政府办公室 2017年5月10日印发 三门峡市 十三五 生态环境保护规划 三门峡市环境保护局 二O一七年三月 目录一生态环境保护形势…1-

1 三门峡市 十二五 环境保护规划执行情况……………… -1-

2 十三五 生态环境保护的主要问题及面临的形势……… -7- 二 生态环境保护总体要求…13-

1 指导思想…13-

2 基本原则…13-

3 奋斗目标…14-

4 主要规划指标…15-

5 治理理念…19- 三 打好环境质量改善攻坚战…21-

1 推进大气多污染物综合控制…21-

2 统筹水环境污染防治工作…22-

3 强化土壤环境保护…24-

4 加强噪声污染防治…26-

5 促进乡村人居环境改善…27- 四 治污减排…28-

1 夯实精细化管理基础…28-

2 实行全过程治污减排…28-

3 升华总量控制方法…30-

4 推动产业聚集发展…31-

5 实施工业污染源全面达标排放计划…32-

6 加强环境基础设施建设与运行…33- 五 生态保护…34-

1 划定并严守生态保护红线…34-

2 推进生态环境功能区划…35-

3 健全环境宏观调控机制…36-

4 协同控制能源资源消耗…37-

5 推进绿色发展理念…38-

6 切实维护生态系统安全…40- 六 风险管控…45-

1 改善环境安全总体态势…45-

2 加强重点领域环境风险管理…45-

3 推进环境风险全过程管理…48-

4 关注环境健康领域…49- 七 支撑体系…50-

1 确保各级党委政府履责…50-

2 实施生态文明绩效评价考核…50-

3 全面推进环境执法…50-

4 加强环境监管能力建设…51-

5 改革环境治理体系…52-

6 强化市场机制建设…53-

7 强化环保科技支撑…53-

8 完善社会共治体系…54- 八 工程体系…55- 九 规划实施保障措施…57-

1 明确责任目标…57-

2 加大投入力度…57-

3 严格评估考核…57- -

1 -

一、生态环境保护形势

1、三门峡市 十二五 环境保护规划执行情况 (1) 十二五 环保规划目标完成情况 十二五 期间,全市主要污染物排放总量持续减少,环境质量不 断改善,城乡环境保护统筹推进,重要生态功能区环境质量基本保持稳 定,环境监管能力得到系统提升,环境安全得到有效保障,为三门峡市 发展提供环境支撑.

三门峡市 十二五 环境保护规划主要指标完成 情况见表 1. 表1三门峡市 十二五 环境保护规划主要指标完成情况 分类 序号 指标名称 十二五 规划 目标值 完成情况 总量 减排

1 化学需氧量排放总量 削减 9.9% 削减 13.99%

2 氨氮排放总量 削减 12.1% 削减 12.1%

3 二氧化硫排放总量 削减 10.5% 削减 25.1%

4 氮氧化物排放总量 削减 15.5% 削减 15.5% 环境 质量

5 主要河流监测断面劣Ⅴ类水质的比例 ≤30% 22.2%

6 主要河流监测断面好于Ⅲ类水质的比例 ≥45% 33.3%

7 城市集中式饮用水水源地取水水质常规监 测因子水质达标率 ≥98% 100%

8 城市空气质量好于 II 级标准天数比例 ≥80% 达到省厅要求

9 辐射环境水平 保持在天然本底 涨落水平内 保持在天然本底 涨落水平内 (2)环境质量完成情况 环境空气:2011 年,城市环境空气质量优良天数省定目标

300 天, 实际完成

323 天.2012 年,城市环境空气质量优良天数省定目标

300 天,实际完成

326 天.2013 年,城市环境空气质量优良天数省定目标

300 天,实际完成

254 天,未完成省定目标.2014 年,城市环境空气 质量优良天数省定目标

219 天,实际完成

264 天.2015 年,城市环境 -

2 - 空气质量优良天数省定目标

190 天(新标准评价) ,实际完成

197 天. 从 十二五 期间逐年目标完成情况看,除2013 年未完成省政府目标 外,其它四年全部超额完成. 地表水:2015 年,全市地表水主要污染指标调查化学需氧量、氨 氮和总磷.18 个监测断面中水质类别符合Ⅰ类断面

2 个(占11.1%)、 Ⅱ类断面

1 个(占5.6%)、Ⅲ类断面

3 个(占16.7%)、Ⅳ类断面

8 个(占44.4%)、劣于Ⅴ类断面

4 个(占22.2%),满足≤30%的目标 要求;

好于Ⅲ类水质的比例 33.3%,低于规划目标(45%). 地表水责任目标 吴庄 断面达标率 50.0%;

坡头桥 、 洛河 大桥 断面达标率 100%;

小浪底水库 (渑池南村) 断面达标率 72.7%. 地下水:市区地下水水质级别为 良好(Ⅰ类) .市区集中式 地表水饮用水源地水质为 优 ,地下水饮用水源地水质均为 优 . 市区集中式饮用水源地取水水质达标率为 100%. 声环境:2015 年,市区声环境功能区总达标率为 71.6%;

区域声 环境质量昼间 较好 ;

道路交通声环境质量昼间 好 . (3)总量减排完成情况 到2015 年底,三门峡市 COD、氨氮、SO

2、NOx 四项主要污染物的 排放量分别为 2.

95、 0.

29、 9.

21、 7.1 万吨, 比2010 年分别降低 13.99%、 12.1%、25.1%、15.5%,完成了 十二五 污染减排目标任务. 三门峡市 十二五 环保规划将三门峡华阳发电有限责任公司等

15 个项目列入国家、省污染减排目标责任书,截止

2015 年底三门峡市

15 个污染减排目标责任书项目建设任务已全部完成. (4)污染防治 ①水污染治理 -

3 - 十二五 期间,全市对重点行业

300 余家企业实施停产治理或 限期治理. 累计关闭了

800 余家不符合国家产业政策的 十五小 、 新 五小 企业.相继建立了

7 个产业集聚区,新建成

7 个产业集聚区污 水处理厂,日处理污水处理能力升高到 31.5 万吨,新增污水处理能力 较2010 年增长 94.2%;

原有

6 个污水处理厂全部实施了升级改造,达 到了一级 A 排放标准;

要求陕县观音堂镇、灵宝市豫灵镇等

5 个污水 排放量大的重点乡镇开工建设乡镇污水处理厂;

对市污水处理厂实施 搬迁改造,2013 年建成投入试运行;

处理能力不足的义马市、渑池县、 灵宝市等

3 个地方开工建设了第二污水处理厂;

新建一座日处理

3 万 吨的中水回用水厂;

5 家集中式垃圾处理厂渗滤液实施了工程治理;

对 义煤集团杨村煤矿等

10 余家工业企业实施了工程治理;

对40 余家畜 禽养殖企业实施了工程治理. 三门峡市共实施国家流域规划项目

15 个,重金属污染综合防治规 划项目

71 个,有力地促进了三门峡市水污染防治工作的开展. ②饮用水源地保护 十二五 以来,对卫家磨水库和上游卢氏县杜关镇进行了环境 保护工作.实施了槐扒黄河提水工程和城市引水工程. 对城市集中式饮用水源地每月进行常规监测,每年进行全因子分 析,并发布水质信息;

制定了《三门峡市饮用水源地突发环境污染事 件应急预案》 ;

分别开展了地级以上城市、地级以下城市和乡镇集中式 饮用水源地环境状况调查;

完成了全市县级以上城市集中式饮用水源 地保护区划分工作,编制了饮用水源地环境保护规划;

开展了城市集 中式地表水饮用水水源保护区专项排查工作,定期开展饮用水源地环 境状况评估工作. -

4 - ③大气污染防治 十二五 期间,我市

5 个区域的重点大气污染源均建设了脱硫 除尘抑尘等污染治理设施.对所有燃煤机组脱硫设施实施了扩容或升 级改造,2 家企业

4 台机组拆除了烟气旁路提高了脱硫设施投运率;

全 市共计

285 万千瓦燃煤火电机组脱硝工程已全部建成;

2 家企业

3 条 水泥生产线建成了烟气脱硝设施,未纳入脱硝目标任务的渑池仰韶水 泥有限公司也自发建设了脱硝工程;

2 家企业建设了冶炼尾气脱硫工 程.

2013 年以来, 市区共整治

64 家单位

93 台燃煤锅炉 (设施) . 其中, 采暖锅炉........