PDF《如何破解三大难题？》

2019年3月29日 星期五 责编 李维苇 编辑 周慧 美编 郝雨笙 照排 张梅 校检 谭雯琪 教育3版 教育部

3 月27 日发布的数据显示,

2018 年度我国出国留学人员总数为66.

21万人. 其中, 国家公派 3.02 万人, 单位公派 3.56 万人, 自费留学59.63万人. 统计数据显示,

2018 年度各类留学回 国人员总数为 51.94 万人. 其中, 国家公派 2.53 万人, 单位公派 2.65 万人, 自费留学 46.76万人. 与2017年度的统计数据相比较, 2018年度 出国留学人数增加5.37万人, 留学回国人数增 加3.85万人. 据统计, 从1978 年到

2018 年底, 各类出 国留学人员累计达 585.71 万人. 其中 153.39 万人正在国外进行相关阶段的学习和研究;

432.32 万人已完成学业, 365.14 万人在完成 学业后选择回国发展. 高职 单招季 , 恰逢 高职今年扩招100万人 , 让不少高职院校更忙碌了.

3 月15 日, 陕西铁路工程职业技术学院紧 急发布通知, 单独考试招生录取人数将在已公 布计划

2700 人的基础上大幅增加;

次日, 四川 省教育考试院2019高职单招新增计划出炉, 新 增计划总数超

3 万人;

石家庄铁路职业技术学 院党委书记刘明生告诉记者, 今年单招计划拟 在3450人的基础上再增加近900人. 眼下, 还有更多的高职院校正等待关于扩 招的具体通知. 苏州工业园区职业技术学院党 委副书记王寿斌说, 虽然各省级层面的扩招实 施性文件尚未出台, 但高职院校已经在思考扩 招的后续问题, 比如高职今年扩招100万人, 生 源怎么招进来? 扩招后怎么教与学? 高职院校需 要进行哪些调整等. 扩招第一题: 怎么招? 全国共

1418 所高职院校, 今年共扩招

100 万人. 不少人担心生源不足, 在王寿斌看来, 一 方面这样的担忧可以理解, 毕竟校均需增加约 705个学生 . 另一方面王寿斌认为, 高职院校也需要改 变招生意识. 长期以来很多高职院校更习惯于 放出一定的招生计划, 让考生报考, 如果没人报 考, 就说生源不足, 把问题归于外因, 而不从自 身去找原因. 归根结底, 是缺乏市场意识, 满足 于 '

等、 靠、 要'

. 今年国家提出高职扩招100万人, 并非只 给了招生数字, 同时已经给出了招生路径, 即 '

改革完善高职院校考试招生办法, 鼓励更多应 届高中毕业生和退役军人、 下岗职工、 农民工等 报考'

. 王寿斌认为, 学校应当主动与当地的 退下农 的 主管部门 取得联系, 商讨具体招 生政策和对策;

同时, 省级教育主管部门应当立 即会同人社、 财政等政府部门起草 实施细则 , 很多招生办法需要与相关部门协商后才能更 接地气, 更有利于实施, 有时候可能还需要另外 的条线配套政策 . 把社会群体中愿意接受职业教育的人, 特 别是迫切需要接受职业教育的退伍军人、 下岗工 人、 农民工, 纳入到我们的生源中来, 让他们接受 职业教育, 我觉得这是一个发展的必然趋势, 也 是我们缓解就业问题、 推动转型发展的重大选 择. 北京城市学院党委书记、 校长刘林表示. 不过这类考生很难跨过现在的招生考试门 槛跨进高职的大门, 刘林认为, 可以对职业教育 设置单独的教育考试制度, 更注重职业潜在素 质的考察, 让非传统的学历教育群体能够继续 学习, 职业教育培养的核心是技能, 招生时可 根据技能或特长去考核, 比如说动手能力要求 较高的专业可针对考生的动手能力进行考核 . 扩招并不意味着降低门槛, 而是要进行分 类的选拔制度. 刘明生举例, 比如转岗工人想 来高职深造, 是否可以跟企业合作进行 订单 式 招生和培养? 再如, 有些想进入高职的工人 或退役军人, 能否根据他曾经获得的技能证书 来进行考察、 选拔? 当然除了退役军人、 下岗职工、 农民工, 刘 明生认为, 中职生也是重要的生源. 此次, 石家 庄铁路职业技术学院新增的

900 个单招计划 中, 其中有

600 多个名额便是针对中职生进行 选拔的. 扩招第二题: 谁来教? 随着生源多元化, 学生综合素质差异较大、 接受能力千差万别的现实, 高职院校如何才能 让起点各异、 目标有别、 出路不同的各类学生完 成学业? 这也是个迫在眉睫的问题. 目前最大的问题在于缺人, 不仅缺人才, 也缺人手、 人头. 王寿斌给记者算了一笔账, 生 源大幅度增长了, 扩招100万人, 按教育部要求 的平均师生比1 ∶ 18来计算, 全国高职院校共缺 5.5 万名教师, 为了应对这种危机, 不排除 '

内 部挖潜'

可以解决一部分, 但最终还是需要从根 本上解决问题 . 此前, 国务院发布的 《国家职业教育改革实 施方案》 明确提出, 从2019年起, 职业院校、 应 用型本科高校相关专业教师原则上从具有3年 以上企业工作经历并具有高职以上学历的人员 中公开招聘, 特殊高技能人才 (含具有高级工以 上职业资格人员) 可适当放宽学历要求,

2020 年起基本不再从应届毕业生中招聘. 王寿斌认 为, 这一点能否尽快地、 不打折扣地落到实处, 直接关系到 扩招 的目标能否成功实现. 许多年来, 企业编制一直不可能向学校事 业编制转岗, 现在国家的政策有了, 完全可以抓 紧实施. 同时, 允许优秀高职毕业生 (尤其是各 级技能大赛获奖选手) 突破学历障碍入职高职 院校, 以改变高职院校教师的能力结构, 这样更 有利于对退役军人、 下岗职工、 农民工等特殊群 体的培养, 更加强调和突出技能. 在王寿斌看 来, 高职目前需要做的, 首先是把师资准备充 足, 要有人承担人才培养的主体责任. 在刘明生看来, 学生数量的增加、 生源多元 化对教师提出了更高的挑战, 建设一支结构合 理、 素质优良、 特色鲜明、 业务水平高的师资队 伍, 需要 两条腿 走路, 一是稳定并不断扩大现 有教师队伍. 要落实好教师工资待遇, 还要制定 相关的激励措施, 鼓励教师在职培训;

二是在推 动校企深度合作、 深化校企协同育人中寻求办 法, 可以聘企业经营管理和技术人员、 能工巧匠 来校任教. 扩招第三题: 怎么教? 扩招

100 万人, 培养方式需要怎么进行调 整? 王寿斌认为, 比较接地气的做法是 学分银 行 制度, 灵活学制. 这个提法并不新, 以前许 多学校都这样提, 但大多是形式大于实质, 没有 落到实处, 只是摆摆花架子, 因为单一的生源不 足以敦促学校去做改革. 如今, 生源多元是必然 趋势, '

学分银行'

制度需要真正落实. 加快推进职业教育国家 '

学分银行'

建设, 从2019年开始, 探索建立职业教育个人学习账 号, 实现学习成果可追溯、 可查询、 可转换. 此 前已被写进 《国家职业教育改革实施方案》 中. 在王寿斌看来, 实施 学分银行 制度, 学校 可在现有的师资情况下动员教师利用自己的特 长和爱好广泛开设各类选修课, 学生可以根据 自己的学习需要自主选课, 这既可缓解师资压 力, 促使教师不断提升自己的水平, 同时又能满 足不同学生素质提升的需求. 刘明生的思路有所不同. 他认为, 面对多元 化的生源需要将学历教育和技能教育有机地衔 接、 融合, 其实, 1+X证书制度已经为我们的人 才培养指明了方向, 其中 '

1'

即指学历证书, '

X '

指职业技能等级证书, 也就是学历教育和技能 教育相结合. 其中的关键, 是让学历证书和职业 技能等级证书所体现的学习成果, 进行合理的 认定、 积累和转换. 正如 《国家职业教育改革实施方案》 中所提 到的, 职业院校对取得若干职业技能等级证书 的社会成员, 支持其根据证书等级和类别免修 部分课程, 在完成规定内容学习后依法依规取 得学历证书. 对接受职业院校学历教育并取得 毕业证书的学生, 在参加相应的职业技能等级 证书考试时, 可免试部分内容. 目前, 刘明生所在的学校已经在学历教育 与非学历教育方面进行了尝试, 我们有些专业 或课程是主要针对学历教育的, 有些主要针对 技能培训和考试, 学生可根据自己的需求进行 相关课程的学习 . 刘林认为, 职业教育在以后的人才培养中 要更注重产教融合, 一定不能办 象牙塔式 的 教育, 要面向市场和社会, 比如可以和企业进行 合作让学生 工学交替 , 真正让学生学到本领, 成为企业需要的人才. (据人民网) 高职 单招季 , 恰逢 高职今年扩招100万人 ―― 大学生消费有啥新动向?

2018 年是开展义务教育均衡发展督导 评估认定工作的第六年, 基本均衡发展进入 攻坚阶段. 3月26日, 教育部2019年 落实全教 会 奋进迎华诞 1+1系列发布会的首场在南 昌召开, 就2018年全国义务教育均衡发展督 导评估的相关情况进行介绍.

2018 年,全国督导评估认定18 个省(区、 市) 的338 个县, 宁夏、 江西、 山西等

5 省 (区) 整体通过认定. 截至目前, 全国有

2717 个县实现义务教育基本均衡发展, 占 全国总县数的 92.7%. 中西部地区实现义务 教育基本均衡发展的县数占比达到 90.5%, 有16 个省 (区、 市) 整体通过评估认定. 教育部教育督导局局长田祖荫表示, 全 国教育督导系统认真学习贯彻落实党的十 九大精神, 全面贯彻落实全国教育大会精 神, 在总结前5年工作基础上, 教育督导坚持 以评促建, 注重实效 原则, 扎实开展督导 评估认定和监测复查工作, 努力书写均衡发 展 奋进之笔 , 让每个孩子享有公平而有质 量的义务教育. 田祖荫介绍,

2018 年教育督导机制更 加严格规范, 实现了 四个严格 ;

均衡发展 成效持续向好;

均衡督导稳中求进. 其中教 师资源配置持续优化, 自2015 年起,

338 个 县共新补充教师约

22 万人 (其中音体美科 学信息教师约

4 万人, 占比 18%) ;

参与交流 的校长和教师

29 万人次. 各地全面落实立 德树人任务, 不断深化课程教学改革, 着力 提升教育教学质量. 随着以手机为代表的移动上网设备快 速普及, 互联网已经成为当前未成年人重要 的学习工具、 沟通桥梁和娱乐平台, 对其学 习和生活的影响不断增强. 共青团中央联合 中国互联网络信息中心 (CNNIC) 对全国 6―18 岁的未成年人互联网使用情况、 网上 权益维护情况、 法律知识和心理健康等方 面进行了调查, 并在日前发布 《2018 年全 国未成年人互联网使用情况研究报告》 (以下简称 《报告》 ) , 呈现了我国未成年网 民的互联网使用特点和网上生活状态, 并提 出相应建议. 《报告》 显示, 当前我国未成年网民规模 为1.69 亿人, 未成年人的互联网普及率达 93.7%, 明显高于同期全国人口的互联网普 及率 (57.7%) . 其中, 城镇未成年人的上网比 例达到 95.1%, 而农村未成年人的上网比例 也达到 89.7%. 城乡未成年人的上网比例差 异相对较小. 从不同学历段未成年人上网比 例来看, 除小学生外, 各学历段未成年人的 上网比例均已超过96%. 互联网在未成年人中的高普及率, 主要 得益于网络接入门槛降低、 政策推动力度大 等几个方面........