PDF《新疆维吾尔自治区 污染防治“十二五”规划》

1 附件: 新疆维吾尔自治区 污染防治 十二五 规划 为贯彻落实《新疆维吾尔自治区环境保护 十二五 规划》 , 指导 十二五 时期全区污染防治工作,推动解决影响科学发展 和损害群众健康的突出环境问题,促进全区环境质量持续改善, 确保环境安全,制定本规划.

一、污染防治工作回顾及面临的形势

一、污染防治工作回顾及面临的形势

一、污染防治工作回顾及面临的形势

一、污染防治工作回顾及面临的形势 (一 (一 (一

(一) ) ) ) 十一五 十一五 十一五 十一五 期间污染防治工作主要进展 期间污染防治工作主要进展 期间污染防治工作主要进展 期间污染防治工作主要进展 全区环境质量总体稳定趋好,其中城市环境空气质量总体有 所好转,采暖季仍以煤烟型污染为主,非采暖季呈沙尘污染.监 测河流水质状况良好.监测湖库总体水质处于中度污染水平.城 市饮用水源地水质整体良好,危险废物产生处置有序,无重大环 境污染事故发生.

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1、环境质量进一步改善 、环境质量进一步改善 、环境质量进一步改善 、环境质量进一步改善 全区城市空气质量有所好转,好于Ⅱ级天数由 73.9%提高到 80.3%,乌鲁木齐市提高了 2.7 个百分点,空气质量达到国家二级 标准的城市达到了

12 个;

地表水环境质量得到改善,区控河流Ⅰ ~Ⅲ类优良水质断面由 80.3%提高到 91.2%;

城市饮用水水源地水 质保持良好;

城市声环境质量良好.

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2、污染防治任务基本完成 、污染防治任务基本完成 、污染防治任务基本完成 、污染防治任务基本完成 两项主要污染物总量控制任务按期完成 两项主要污染物总量控制任务按期完成 两项主要污染物总量控制任务按期完成 两项主要污染物总量控制任务按期完成. . . . 十一五 期间, 自 治区综合运用工程、管理、结构等多种减排手段,完成减排项目

2 291 个,全区工业企业新增废水治理设施

367 套,废水处理能力增 加106.84 万吨/年,新增废气治理项目

179 个,新增废气治理能 力1181 万立方米/小时.燃煤电厂脱硫机组装机容量由零提高到

680 万千瓦,占火电总装机容量的 60.2%.累计关停小火电 37.2 万千瓦,化学需氧量、二氧化硫两项主要污染物排放总量控制任 务按期完成. 污染防治各项基础工作成果显著. 污染防治各项基础工作成果显著. 污染防治各项基础工作成果显著. 污染防治各项基础工作成果显著.编制完成了《伊犁河流域 水污染防治规划》 、 《额尔齐斯河流域水污染防治规划》 、 《博斯腾 湖流域水污染防治规划》 《重金属污染防治规划》 、 《持久性有机物 污染防治规划》等各专项规划,完成自治区城镇集中式饮用水源 地污染源调查、自治区第一次污染源普查、土壤普查等基础调查 工作,完成全疆

12 个地州市,255 个建制镇以上集中式饮用水源 地的保护区划分工作,为污染防治工作奠定了基础. 重点城市乌鲁木齐市大气环境质量初步改善 重点城市乌鲁木齐市大气环境质量初步改善 重点城市乌鲁木齐市大气环境质量初步改善 重点城市乌鲁木齐市大气环境质量初步改善. . . . 十一五 期间, 乌鲁木齐市共拆并各类分散燃煤锅炉

14081 台,对195 家超标排 污企业进行了限期治理,热电联产面积增加到

3500 万平方米,清 洁能源供热面积提高到

1950 万平方米,削减二氧化硫 56599.76 吨,启动了机动车环保检验工作,建成机动车环保检测线

32 条. 乌鲁木齐市空气质量达标天数增加

20 天,空气质量优良率由 67.4%变为 72.8%.

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3、城市基础设施建设明显加快 、城市基础设施建设明显加快 、城市基础设施建设明显加快 、城市基础设施建设明显加快 十一五 期间,自治区二级以上城镇污水处理厂

32 个,新 增生活污水处理能力 79.69 万吨/日,城镇污水集中处理率达 72.8%,城市达到 74.8%,建成垃圾处理处置场

139 座,新增生活 垃圾处理能力

3144 吨/日,城镇生活垃圾无害化处理率达 37%, 城3市达 62%;

建成危险废物处置中心

2 座;

医疗废物处置机构

8 家, 服务范围涵盖

35 个县市, 医疗废物和危险废物处置能力明显增强.

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4、环境监管力度日益加大 、环境监管力度日益加大 、环境监管力度日益加大 、环境监管力度日益加大 十一五 期间,自治区完成

6069 个建设项目的环境影响评 价,启动了规划环境影响评价工作;

完成了对

149 家工业企业的 清洁生产审核工作;

依法取缔和关闭不符合国家产业政策、工艺 技术落后的企业

344 家,淘汰落后炼铁产能

95 万吨、水泥

49 万吨、焦炭 156.5 万吨、制浆造纸

2 万吨、石灰 16.5 万吨、硫化碱

5 万吨、粘土砖 6.7 亿块.对我区二氧化硫超标排放或超总量排放 的16 家自治区重点排污企业的

21 个治理项目进行限期治理,14 家挂牌督办企业顺利摘牌,有效遏制了环境违法行为.

(二)存在的主要问题

(二)存在的主要问题

(二)存在的主要问题

(二)存在的主要问题

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1、局部环境污染问题依然突出 、局部环境污染问题依然突出 、局部环境污染问题依然突出 、局部环境污染问题依然突出 穿城河段下游及城市下游湖库水质污染;

以乌鲁木齐为主的 城市群冬季大气污染较重,南疆城市春秋季沙尘天气可吸入颗粒 物污染仍较为突出.

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2、污染防治设施建设滞后 、污染防治设施建设滞后 、污染防治设施建设滞后 、污染防治设施建设滞后 污染防治水平不高,污染物排放强度大,污染防治欠账较多, 污染治理设施水平低、生产工艺落后的小规模企业众多,生产工 艺升级、治理设施改造难度大;

全疆城镇生活污水、垃圾处理环 境基础设施仍有待加强.

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3、环境监管能力不能满足需要 、环境监管能力不能满足需要 、环境监管能力不能满足需要 、环境监管能力不能满足需要 建设项目环评和 三同时 制度执行率不高;

环境监测网络 和环境应急体系不完善;

自动化、信息化、标准化管理水平较低;

环保机构不健全;

环保科技支撑能力薄弱,全区环境监管基础能

4 力还不能适应环境保护新形势和任务的需要. (三 (三 (三

(三) ) ) ) 十二五 十二五 十二五 十二五 面临的形势 面临的形势 面临的形势 面临的形势 十二五 时期,新疆作为全国重要的能源资源生产基地和 进口能源资源的重要战略通道地位将进一步突显;

随着新一轮西 部大开发战略加快推进,东部沿海地区向中西部地区产业转移步 伐加快,国家将举全国之力支持新疆加快推进跨越式发展战略, 新疆经济社会将进入大建设、大开放、大发展的重要历史阶段, 我区污染防治工作将面临巨大挑战.

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1、高污染、高耗能产业带来的结构性污染压力 、高污染、高耗能产业带来的结构性污染压力 、高污染、高耗能产业带来的结构性污染压力 、高污染、高耗能产业带来的结构性污染压力 依据党中央、 国务院对新疆实现跨越式发展的发展规划, 十 二五 期间,新疆经济将实现迅猛发展,而工业结构仍将偏重于 以能源、原材料加工为代表的重工业,由此导致的区域内资源、 能源开发强度和污染物排放量增大,使得污染防治工作将面临更 严峻的空前挑战.

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2、流域水污染防治的压力 、流域水污染防治的压力 、流域水污染防治的压力 、流域水污染防治的压力 十二五 期间,新疆的经济发展仍然以能源开发利用为依 托,金属开采及冶炼业将持续发展,而这些金属矿产资源大多分 布于流域中上游,对水环境存在很大威胁;

同时,新疆又是我国 边境线最长的省区,相邻国家较多,跨国界河流污染不仅是一个 水质问题,更是国家之间的政治问题,因此,跨国界河流的保护 和污染治理,是污染防治工作重中之重.

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3、环境污染风险的压力 、环境污染风险的压力 、环境污染风险的压力 、环境污染风险的压力 根据新疆优势资源转换战略、中央新疆工作会议及新疆资源 特点, 十二五 期间,煤化工、石油化工等高风险行业将得到 大力发展,安全隐患将呈现倍增趋势.同时,新的环境问题逐渐

5 体现,一是大量的新化学物质可能成为自然系统中新的持久性有 机污染物(POPS);

二是重金属污染和危险化学品环境风险问题凸 显.

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4、环境保护面临新的机遇 、环境保护面临新的机遇 、环境保护面临新的机遇 、环境保护面临新的机遇 十二五 时期,全区 GDP 年均增速将达 10%以上,五年全社 会投资总额达 3.6 万亿元,国民经济实力将显著提高,基础设施 和基础产业支撑能力不断增强.与此同时,全社会环保意识和参 与热情也将明显提高,全国环保系统对口援疆规划也将加快实施. 这些都为新疆环境保护事业加快发展奠定良好的基础,将推动新 疆环境保护事业进入一个全新的发展阶段. 二二二二指导思想、基本原则及规划目标、指标 指导思想、基本原则及规划目标、指标 指导思想、基本原则及规划目标、指标 指导思想、基本原则及规划目标、指标

(一)指导思想

(一)指导思想

(一)指导思想

(一)指导思想 深入贯彻落实 环保优先、生态立区 发展理念,以解决重 点区域和影响民生的突出环境问题为核心,严格环境准入政策和 优化布局,前移防范控制;

实施重点污染防治工程,进一步减少 主要污染物排放量;

加大环境监督管理力度,防范环境风险;

逐 步构建完善的污染防治体系,全面提升污染防治水平,有效控制 环境污染,改善环境质量,保障环境安全.

(二)基本原则

(二)基本原则

(二)基本原则

(二)基本原则

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1、预防优先,防治结合 、预防优先,防治结合 、预防优先,防治结合 、预防优先,防治结合 依据绿洲环境承载能力,合理确定区域功能定位和开发格局, 按照 多还旧账、不欠新账 的要求,严格环境准入,从源头防 控污染,明确重点,加大现有污染源整治力度,全面推进城乡环 境污染防治,持续改善环境质量.

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2、全面推进、突出重点 、全面推进、突出重点 、全面推进、突出重点 、全面推进、突出重点 以优先满足环境质量为基本点,围绕环境保护中心工作和污 染防治各阶段任务需求,分区域、分阶段实施.突出差异性,着 力解决重点流域、重点区域、重点行业、重点企业突出环境污染 问题.

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3、分类防治,分级管理 、分类防治,分级管理 、分类防治,分级........