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34?? ? *+$ 部委文件 国家发展改革委关于完善煤电价格联动机制有关事项的通知 发改价格[

2 0

1 5 ]

3 1

6 9号二一五年十二月三十一日 各省、 自治区、 直辖市发展改革委、 物价局, 华能、 大唐、 华电、 国电、 国家电投、 神华、 中煤集团公司, 国家电网、 南方电网公司: 为贯彻落实《 中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》 ( 中发〔

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1 5 〕

9 号) 、 《 中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》 ( 中发〔

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1 5 〕

2 8号) 精神和国务院关 于推进价格改革的决策部署, 适应煤炭电力市场形势变化, 促进煤炭电力行业健康协调发展, 经国 务院同意, 现就进一步完善煤电价格联动机制有关事项通知如下:

一、 明确煤电价格联动机制基准 对于没有参与电力市场交易、 由省级及省级以上统一调度的燃煤机组上网电量, 继续实行标 杆上网电价政策和煤电价格联动机制.煤电价格联动机制以年度为周期, 由国家发展改革委统一 部署启动, 以省( 区、 市) 为单位组织实施.煤电价格联动机制依据的电煤价格按照中国电煤价格 指数确定.电煤价格以中国电煤价格指数

2 0

1 4年各省( 价区) 平均价格为基准煤价, 原则上以与 基准煤价对应的上网电价为基准电价.今后, 每次实施煤电价格联动, 电煤价格和上网电价分别 与基准煤价、 基准电价相比较计算.在2020年之前, 上述基准煤价和基准电价是否调整根据实际 情况确定.

二、 明确煤电价格联动机制具体内容 对煤电价格实行区间联动.以5000大卡/ 千克代表规格品电煤价格为标准, 当周期内电煤价 格与基准煤价相比波动不超过每吨

3 0元( 含) 的, 成本变化由发电企业自行消纳, 不启动联动机 制.当周期内电煤价格与基准煤价相比波动超过每吨

3 0元的, 对超过部分实施分档累退联动, 即 当煤价波动超过每吨

3 0元且不超过

6 0元( 含) 的部分, 联动系数为

1 ;

煤价波动超过每吨

6 0元且 不超过

1 0 0元( 含) 的部分, 联动系数为

0 .

9 ;

煤价波动超过每吨

1 0 0元且不超过

1 5 0元( 含) 的部 分, 联动系数为

0 .

8 ;

煤价波动超过每吨

1 5 0元的部分不再联动.按此测算后的上网电价调整水平 不足每千瓦时

0 . 2分钱的, 当年不实施联动机制, 调价金额并入下一周期累计计算.按煤电价格 联动机制调整的上网电价和销售电价于每年 1月 1日实施.

三、 相应调整上网电价和销售电价

1 燃煤机组标杆上网电价严格按照煤电价格联动机制测算确定, 具体公式见附件

1 .上网电价 调整后, 相应调整销售电价.其中, 工商业用电价格相应调整, 调整水平应按燃煤机组上网电量、 其他电源上网电量、 外购电量情况以及节能环保电价等因素确定, 具体公式见附件

2 ;

居民生活、 农业生产用电价格保持相对稳定.销售电价由国家发展改革委统一确定调整原则和各省( 价区) 调价水平, 各类电力用户具体电价水平由省级价格主管部门根据本地实际情况制定, 并向社会公 布实施.

四、 坚持推进电价市场化改革 在完善煤电价格联动机制的同时, 要坚持推进电价市场化改革, 加快电力市场建设, 逐步放开 竞争性环节电力价格.参与电力市场交易的上网电量电价, 由交易双方自主协商确定.电力市场 交易要坚持企业自主协商原则, 地方政府及有关部门不得指定交易价格, 不得强制推行对特定电 力用户的优惠电价政策, 不得强制或变相强制发电企业与特定电力用户强行交易. 上述规定自

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1 6年 1月 1日起实施, 此前关于煤电价格联动机制的规定不再执行. 附件:

1 .燃煤机组标杆上网电价与煤价联动计算公式

2 .销售电价与燃煤机组标杆上网电价联动计算公式 附件

1 燃煤机组标杆上网电价与煤价联动计算公式 P = C ÷

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7 0

0 0* C i÷

1 0

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0 P : 本期燃煤机组标杆上网电价调整水平, 单位为 分/ 千瓦时 . C : 上期燃煤发电企业电煤( 电煤热值为

5 0

0 0大卡/ 千克) 价格变动值, 具体计算方法见下 表, 单位为 元/ 吨 . C i : 上期供电标准煤耗( 标准煤热值为

7 0

0 0大卡/ 千克) , 以中国电力企业联合会向社会公布 的各省燃煤发电企业上期平均供电标准煤耗为准, 单位为 克/ 千瓦时 . 上期平均煤价变动值 A ( 元/ 吨) 纳入联动的煤价计算公式

1 超过

3 0元不超过

6 0元( 含) 的C=(A-

3 0 )*

1 2 超过

6 0元不超过

1 0 0元( 含) 的C=30+ (A-

6 0 )*

0 .

9 3 超过

1 0 0元的不超过

1 5 0元( 含) 的C=30+

4 0*

0 . 9+ ( A-

1 0

0 )*

0 .

8 4 超过

1 5 0元的 C =

3 0+

4 0*

0 . 9+

5 0*

0 .

8 2 A : 上期中国( 分省) 电煤价格指数与

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1 4年相比增减额, 单位为 元/ 吨 . 附件

2 销售电价与燃煤机组标杆上网电价联动计算公式 P= ( Ma+ Mb+ Mc- Md )* P Δ + ∑ n i =

1 Mi* P Δ i+ K M P : 本省销售电价调整总水平 Ma : 上期由省级及以上统调的燃煤机组上网电量 Mb : 上期以燃煤机组标杆上网电价为基础的可再生能源、 燃气机组等其他电源上网电量 MC : 上期本省外购按照本省燃煤机组标杆上网电价执行的电量 Md : 上期本省外送按照本省燃煤机组标杆上网电价执行的电量 Mi : 上期本省外购按照外省燃煤机组标杆上网电价执行的电量 P Δ: 本省燃煤机组标杆上网电价调整水平 P Δ i : 外购电量来源省燃煤机组标杆上网电价调整水平 M: 上期省级电网销售电量 K : 统一电价政策影响因子.由国家发展改革委根据跨省跨区交易电量价格协商情况、 推进销 售电价改革、 推动节能环保、 促进煤炭行业可持续发展以及有序疏导突出电价矛盾等需要统一明 确. 国家发展改革委 环境保护部 关于组织开展全国环保电价专项检查的通知 发改价监[

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1 0

0 3号二一六年五月十日 各省、 自治区、 直辖市发展改革委, 物价局, 环保厅( 局) , 各区域环保督查中心: 为加快推进生态文明建设, 改善大气质量, 实现 十三五 节能减排约束性指标, 发挥环保电 价政策在促进燃煤发电企业升级改造环保设施方面的作用, 经研究, 决定在全国范围内开展环保

3 电价专项检查暨交叉检查.现将有关事项通知如下:

一、 组织实施 此次全国环保电价专项检查, 由国家发展改革委、 环境保护部联合部署, 各省、 自治区、 直辖市 价格主管部门、 环保部门按照属地和职能具体实施.检查工作从

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1 6年 5月

2 0日开始,

1 0月31日结束.国家发展改革委将会同环境保护部, 对重点地区组织交叉检查和随机抽查.

二、 范围和重点 检查的范围是所有发电企业、 电网企业

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1 5年度的环保电价政策执行情况.重点检查以下 行为: ( 一) 燃煤发电机组二氧化硫、 氮氧化物、 烟尘排放浓度小时均值超过限值要求仍执行环保电 价的;

( 二) 燃煤发电企业通过改装 C E M S 或DCS软、 硬件设备, 修改 C E M S或DCS主要参数, 篡改 C E M S 或DCS历史监测数据或故意损坏丢失数据库等手段, 以及其他原因人为导致数据失实的;

( 三) 电网企业拒报或谎报燃煤发电机组超限值排放时段所对应的电量, 以及拒绝执行或未 能及时执行或不按实际上网电量足额执行环保电价的;

( 四) 环保电价方面的其它违法行为.

三、 工作要求 ( 一) 提高思想认识.当前大气污染形势严峻, 严重影响生态文明建设, 已经成为人民群众反 映强烈的突出问题.燃煤发电行业的环保治理对减少大气主要污染物排放至关重要, 价格主管部 门和环境保护主管部门要增强使命感和社会责任感, 克服消极懈怠思想和畏难情绪, 认真做好环 保电价检查工作. ( 二) 创新检查方式.专项检查期间, 国家发展改革委会同环境保护部将在部分省区市选择 重点电厂进行交叉检查和随机抽查, 检查的案件全部由国家发展改革委指导处理.要加大宣传力 度, 鼓励社会公众利用

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3 5 8价格监管平台举报环保电价违法行为, 拓宽线索渠道, 提高检查效 率. ( 三) 严格行政处罚.严格执行国家发展改革委、 环境保护部《 燃煤发电机组环保电价及环保 设施运行监管办法》 ( 发改价格[

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5 3 6号) , 对环保电价违法行为, 以行政处罚的程序没收违法 所得, 依法进行罚款, 不得以收缴、 扣减等任何形式代替行政处罚.对于故意不运行环保设施, 篡 改监测数据或故意损坏丢失数据库等人为原因造成主要污染物超标的企业, 依法没收违法所得并 处 5倍罚款的顶格处罚, 并公开曝光案例.对于环保违法行为, 由环境保护主管部门按照《 环境保 护法》 、 《 大气污染防治........