PDF《为决胜全面小康实现中国梦而奋斗》

卷首语为决胜全面小康实现中国梦而奋斗 一切伟大的成就都是接续奋斗的结果,一切伟大的事业都需要在继往开来中推进.

在省部级主要领导干部专题研讨班上,习近平总书记对实现 两个一百年 奋斗目标作 出新阐述、提出新要求,强调到

2020 年全面建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标,并且 得到人民认可、经得起历史检验,之后要激励全党全国各族人民为实现第二个百年奋斗目标 而努力,踏上建设社会主义现代化国家新征程.这是鼓舞人心的战略部署,是催人奋进的宏 伟蓝图. 到2020 年全面建成小康社会,是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺.改革开放之 初,邓小平同志提出到

20 世纪末 在中国建立一个小康社会 的奋斗目标,经过全党全国各 族人民共同努力,这个目标如期实现,人民生活总体上达到小康水平.在此基础上,党的十 六大提出在本世纪头

20 年全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标;

党的十七 大进一步提出全面建设小康社会奋斗目标的新要求;

党的十八大明确提出到

2020 年全面建成 小康社会,赋予全面小康新内涵. 党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把全面建成小康社会纳入 四个全面 战略布局,并且居于引领位置,动员全党全国各族人民为决胜全面建成小康社会而奋斗.五 年来,党中央提出并深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,统筹推进 五 位一体 总体布局、协调推进 四个全面 战略布局,着力引领经济发展新常态,着力深化 供给侧结构性改革,着力打赢脱贫攻坚这场硬仗,着力加强生态文明建设,着力解决发展不 平衡、不协调、不可持续等问题,推动我国经济社会发展朝着更高质量、更有效率、更加公 平、更可持续的方向前进. 现在,全面建成小康社会到了最关键一程,在剩下

3 年时间里让

13 亿多人民共同迈入全 面小康社会,是我们必须兑现的庄严承诺、必须履行的政治责任,我们有信心、有能力完成 好.要像习近平总书记要求的那样,按照党的十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康 社会各项要求,突出抓重点、补短板、强弱项,特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准 脱贫、污染防治的攻坚战,坚定不移深化供给侧结构性改革,推动经济社会持续健康发展, 使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验. 习近平总书记从来都把 两个一百年 奋斗目标同中国梦联系在一起,强调现在我们比 历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标,比历史上任何时期都更有信心、有能力 实现这个目标.全面建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标,是中华民族伟大复兴征程上 的又一座重要里程碑.第一个百年奋斗目标如期实现后,第二个百年奋斗目标就要开局起步, 这是一个接续奋斗的过程,前方的路还很长.全党要认真学习贯彻习近平总书记

7 ・

26 重 要讲话精神,加深对 两个一百年 奋斗目标和战略部署的理解,在实现第一个百年奋斗目 标中决胜全面建成小康社会,进而为实现第二个百年奋斗目标而努力,踏上建设社会主义现 代化国家新征程,让中华民族以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林. 摘自 《 人民日报 》 主管单位:重庆市永川区人民政府 主办单位:重庆市永川区人民政府办公室 编辑出版:重庆市永川区人民政府办公室 内准印证号:№.05799 设计单位: 发行范围:区内赠阅

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2017 年第

8 期(总第

126 期)2017 年9月10 日出版 重庆市永川区人民政府公报 (月刊) 卷首语 重庆市人民政府办公厅文件

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8 重庆市人民政府办公厅关于开展巨灾保险的实施意见 重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市创新跨境电子商务监管服务工 作方案的通知 重庆市人民政府办公厅关于贯彻落实新形势下加强打击侵犯知识产权 和制售假冒伪劣商品工作意见任务分工的通知 重庆市永川区人民政府办公室文件

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33 重庆市永川区人民政府办公室关于印发重庆市永川区全面推开公立医院 综合改革实施方案的通知 重庆市永川区人民政府办公室关于调整区政府安全生产委员会组成人员 的通知 重庆市永川区人民政府办公室关于印发全区高层建筑消防安全综合治理 工作方案的通知 重庆市永川区人民政府办公室关于实施房地产去库存促销售优惠政策的 通知 重庆市永川区人民政府办公室关于印发

2017 年永川区食品安全重点工作 安排的通知 顾问:罗清泉 主任:陈其炳 副主任:孙继军 委员:邱泉蒋微赵德君 曾宪勇 蒋勇钟铎本刊法律顾问:重庆新源律师事务所主任 周和建 编辑委员会主编:陈其炳 责任编辑:樊时楷 本刊每期均向区委、区人大、区政府、区政协和区人大代表、区政协委员、区政府各部门、各街道办事处、镇人民政府、驻永有关单位赠阅. 政务要闻 重庆市人民政府办公厅文件 重庆市人民政府办公厅文件 渝府办发〔2017〕121 号 重庆市人民政府办公厅 关于开展巨灾保险的实施意见 各区县 ( 自治县 ) 人民政府,市政府有关部门,有关单位: 巨灾保险是指由政府全额出资购买,并作为投保人和被保险人,用于分担巨灾发生后政府依法 应承担的救助责任的保险.为提高政府防灾减灾救灾能力,形成多层次巨灾风险分担机制,保障经 济社会持续健康发展,根据 《 国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见 》 ( 国发 〔

2014 〕

29 号)和《重庆市人民政府关于加快发展现代保险服务业的实施意见 》 ( 渝府发 〔

2014 〕

68 号)等要 求,经市政府同意,现就开展巨灾保险提出如下实施意见:

一、总体要求 ( 一)指导思想. 全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记 系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,全面落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神, 牢固树立和贯彻落实新发展理念,不断转变政府职能,优化财政投入,健全灾害管理和民生救助体 系,根据我市市情特点和巨灾风险,运用商业保险机制,积极稳妥推进我市巨灾保险工作,逐步形 成财政支持下的多层次巨灾风险分担机制. ( 二)基本原则. 1.政府主导,市场运作.政府做好组织推动、财政出资、防灾减损及机制建设.保险机构按照 保本微利的经营原则,发挥机构网络布局、风险管理及损失评估等专业优势,提供专业化保险理赔 和防灾防损服务.

1 ・ ・ 重庆市人民政府办公厅文件2.广泛覆盖,分层保障.从自然灾害导致的常见损害入手,以保障人员伤亡救助为主要保障内 容,逐步覆盖居民房屋毁损救助以及火灾爆炸、拥挤踩踏、见义勇为等其他政府救助项目,鼓励发 展商业巨灾保险,形成覆盖全面、保障适度、分层救助的巨灾保险保障体系. 3.循序渐进,分步实施.结合我市财力和保险公司承保、服务能力的实际,支持各区县 ( 自治 县,以下简称区县 ) 先行先试,逐步积累数据和经验,扩大参保区域,不断调整、完善巨灾保险的 保障范围、补偿标准、运作模式和保险费率形成机制. ( 三)工作目标.

2017 年,开展试点工作,启动巨灾保险承保工作,鼓励各区县积极参与,力争巨灾保险覆盖全 市三分之一的区县.

2018 年,总结试点经验,优化方案,初步建立巨灾保险制度体系,全面推广巨灾保险.

2019 年,力争巨灾保险覆盖全市所有区县.在条件成熟时,进一步完善巨灾保险制度,做好与 国家巨灾保险制度的衔接.

二、有关政策 ( 一)保障范围.基本保障范围包括洪涝、干旱、大风、雷击、冰雹、大雪等气象灾害,地震灾 害,山体崩塌、滑坡、泥石流、地陷等地质灾害及森林火灾、水库溃坝等造成的人员伤亡救助,以 及上述灾害中因抢险救灾和见义勇为造成的人员伤亡救助.各区县政府可根据本地区历年灾情特点 和财政状况,在上述保障范围内进行选择.鼓励各区县将本行政区域内发生的火灾、爆炸、拥挤踩 踏、传染病传播以及因自然灾害造成的居民房屋毁损、农作物损失等纳入巨灾保险保障范围. ( 二)保障对象.基本保障范围内的保障对象为灾害发生时处于参保区县行政区域内的所有自然 人,包括户籍人口、常住人口,以及临时到参保区县出差、旅游、务工的人员及抢险救灾、救援人 员等.各区县可根据需求将居民住宅、市政公共设施、农作物等确定为当地扩展保障范围的保障对 象. ( 三)保险费率.承保保险公司要遵循保本微利原则,合理设置精算假设,保证保险费率水平科 学.积极探索差别费率机制,根据参保区县区域面积、人口数量和灾情状况等,合理确定与风险状 况相匹配的保险费率水平. ( 四)投保金额.基本保障范围内,每人每次灾害投保金额不低于

10 万元,其中医疗救助费用 投保金额不低于

1 万元;

每个参保区县每次灾害累计投保金额不低于

3000 万元,年度累计总投保金 额不低于

6000 万元.具体赔偿金额依据保险合同及实际损失情况在投保金额内确定.因灾害导致保 障对象 ( 人员 ) 死亡、残疾,需由政府支付的抚恤费用,以及伤亡发生后政府承担的医疗救助费用,

2 ・ ・ 重庆市人民政府办公厅文件 因抢险救灾和见义勇为造成人员伤亡需由政府支付的抚恤费用,由承保保险公司依据保险合同及实 际损失情况在投保金额内确定具体赔偿金额并赔付. ( 五)承保保险公司.鼓励在渝财产保险公司积极参与巨灾保险相关工作,探索组建共保体,提 高承保能力.承保保险公司应具备与开展巨灾保险服务相适应的机构网点和服务能力.为鼓励保险 公司加大防灾防损等投入,积累工作经验,原则上同一区县

3 年内不变更承保保险公司. ( 六)承保方式.以区县为投保单位,各区县政府或其指定政府部门作为投保人和被保险人,与 保险公司签订保险合同,购买巨灾保险,通过市场化手段分担巨灾发生后的政府依法应承担的救助 责任.巨灾保险保费由参保区县财政承担.2017 年试点期间,参保区县应将巨灾保险方案报送市金 融办、市政府应急办备案. ( 七)理赔处理.承保保险公司按照监管要求和合同约定,及时做好事故损失查勘、资料收集、 定损核赔、赔款支付等各项理赔服务工作.属于保障范围内的灾害发生后,承保保险公司应立即启 动应急机制,开展查勘定损工作,根据参保区县政府委托向受灾群众直接进行赔付、救助.

三、配套措施 ( 一)建立防灾防损制度.承保保险公司要强化灾害防范、预警等预防性投入,组织开展灾害研 究、灾害风险隐患排查、应急演练、灾害急救宣传等防灾防损活动,为全社会提供防灾减损、应急 管理、灾害救助等方面的专业服务. ( 二)建立灾害数据共享平台.承保保险公司建立重庆灾害数据共享平台,系统记录每次灾害发 生的时间、地点、剧烈程度、损失情况、赔付情况等信息,形成重庆灾害数据库,为市政府有关部 门提供灾害数据的统一管理平台和共享服务. ( 三)推动完善补充巨灾保险体系.鼓励保险公司以人身安全和家庭财产为主要保障内容,加强 产品研发和商业推广,满足居民更高层次、更多个性化的巨灾保险保障需求.鼓励我市城乡居民个 人出资购买各类商业巨灾保险产品,多渠道、多形式提高巨灾保险保障水平,完善巨灾风险保障体 系.

四、工作要求 ( 一)明确职能职责.市金融办负责组织协调有关部门研究制定巨灾保险方案,推动巨灾保险试 点.市政府应急办负责对各区县巨灾保险工作进行指导督促,配合做好沟通协调工作.重庆保监局 组织保险机构开展巨灾保险产品研发和再保险工作,监督承保保险公司严格履行保险合同约定的赔 偿义务.市民政局负责指导区县民政局协助开展自然灾害灾情核查,为保险赔付提供依据.市公安 局、市国土房管局、市环保局、市水利局、市安监局、市气象局等部门及各区县政府在各自职责范

3 ・ ・ 重庆市人民政府办公厅文件围内,及时提供灾害信息及数据,协助做好损失核定、防灾防损工作,对灾害进行认定,支持承保 保险公司开展巨灾保险理赔服务.承保保险公司应按照本实施意见及合同约定认真做好承保、理赔 工作,建立巨灾保险理赔响应管理机制,严格执行每天

24 小时全天候接报案制度,保证灾害发生后 第一时间赴现场查勘,及时支付理赔款项. ( 二)密切协调配合.建立巨灾保险工作联络机制,市财政局、市公安局、市民政局、市国土房 管局、市环保局、市水利局、市安监局、市金融办、重庆保监局、市气象局、市政府应急办等部门 和承保保险公司作为工作联络机制成员单位,指定专人负责沟通联络,原则上每年度召开

1 次工作 协调会议,由市金融办或市政府指定部门召集.会议听取承保保险公司关于灾害及赔付情况的分析 报告和城市风险管理报告,研究解决推动过程中存在的问题.日常工作中,遇到重大承保、理赔争 议以及其他需要成员单位协商确定的重大事项,由市金融办或市政府指定部门召集有关部门研究解 决.承保保险公司按季度出具当期灾害及赔付情况的统计分析报告,报送联络机制成员单位;

按年 度出具灾害及赔付情况的统计分析报告和风险管理报告,对重庆所面临的巨灾风险进行总结评估, 提出防灾减损、应急管理、灾害救助等方面的建议和对策,提交重庆市巨灾保险工作协调会议讨论, 由会议召集部门将有关情况及时报市政府. ( 三)加强监督检查.市政府应急办、市金融办、市财政局、市民政局、重庆保监局等部门按照 各自职责对巨灾保险工作进行监督检查,总结工作经验教训,完善工作方案和推广政策,推动扩大 覆盖面. 重庆市人民政府办公厅

2017 年8月3日4・・重庆市人民政府办公厅文件 渝府办发〔2017〕126 号 重庆市人民政府办公厅关于 印发重庆市创新跨境电子商务监管服务 工作方案的通知 各区县 ( 自治县 ) 人民政府,市政府有关部门,有关单位: 《 重庆市创新跨境电子商务监管服务工作方案 》 已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执 行. 重庆市人民政府办公厅

2017 年8月17日 重庆市创新跨境电子商务监管服务 工作方案为充分发挥中国 ( 重庆 ) 跨境电子商务综合试验区的辐射带动作用,推动我市跨境电子商务产 业规模化、通关便利化、监管智能化和服务标准化,逐渐形成一套适应和引领跨境电子商务发展的 管理制度,按照商务部、中央网信办、国家发展改革委 《 关于印发 〈 电子商务 十三五 发展规划 〉 的通知 》 ( 商电发 〔

2016 〕

482 号)要求,特制定本方案.

一、工作目标 借鉴跨境电子商务首批试点城市经验,充分利用我市政策、区位、物流、仓储成本优势,抓住 重庆市人民政府办公厅文件

5 ・ ・ 发展机遇,释放改革红利,增强发展动力,着力破解我市跨境电子商务产业发展中深层次矛盾和体 制性难题,全力促进模式创新、制度创新、管理创新、服务创新和协同发展.积极引进大型企业、 扶持出口业务发展,促进我市跨境电子商务产业规模化、集约化发展,助推重庆跨境电子商务保税 仓打造为覆盖中西部地区的中心物流配送基地.

二、........