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学习园地第9期绵阳市安全生产监督局机关总支主办

2013 年12 月2目录学习文章 坚持社会主义市场经济改革方向…3

24 节气 冬至…9 好书推荐 中国梦学习读本

10 道德讲堂 兰辉式的好干部―――张勇先进事迹

11 党史知识 中共绵阳简史: 统一战线工作的开展和执行党的隐蔽政策…………12 党风廉政建设 李玉书:关键是管好 第一次

21 经典赏析 木兰辞

23 3 学习文章 坚持社会主义市场经济改革方向 来源: 《红旗文稿》 期号: 2013/24 作者: 高粱我国不能走封闭僵化的老路,也不能走改旗易帜的邪路.

这要求我们坚持党的基本路 线、坚持社会主义市场经济的改革方向,既要充分肯定和坚持改革开放的成果,也要抵制那 种借 彻底改革 之名、 力主 彻底私有化、 市场化、 自由化 和西式 宪政民主 的诉求. 这是关系到制度与道路的大是大非的问题.

一、对改革开放的成就和现实的社会矛盾,要实事求是地总结 经济体制改革至今

35 年,从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的任务已经基 本完成.原先单一的国有+集体所有制已转为今天的混合型所有制.我国经济的市场化、外 向化已经达到相当高的程度,改革开放的巨大成就有目共睹. 关于经济发展成就的关键因素,一些人认为,前30 年的计划经济体制阻碍了发展,谈 不上经济成就;

后30 年的经济成就完全归功于市场因素,政府调控不是经济增长的推进因 素.似乎 市场 就是推动经济起飞的惟一因素.这种非历史的、绝对化的看法,是违反历 史事实、违反事物发展的一般规律的. 只要有一点经济史常识就可以知道,中国在

1950 年代初是一个贫穷的农业国,在这样 的起点上,如果不实行全社会计划经济体制,就不可能在

20 多年内,在保证人民基本生活 的同时大幅度提高积累率、 建立起独立自主的工业体系和科技教育体系, 积累起大工业管理 的经验.没有这样的基础,就不可能在后

30 年的改革开放中,以我为主吸收国外资金技术、 迅速提升自己的工业水平, 就不可能以一个独立经济体系的姿态实现起飞, 而只能像许多发 展中国家那样,在西方资本主义体系中当一个二三流角色.所以,新中国的前

30 年和后

30 年是相互联系的、统一的经济发展过程,是一个伟大民族在现代化道路上奋起追赶的历史. 一方面是中国经济的迅速崛起,另一方面则是种种社会矛盾的积累.近20 年,收入分 配差距拉大、社会阶层分化,腐败之风蔓延,教育、医疗等公益性服务及住房价格的上涨, 加重了群众生活负担,加剧了分配不公,引起社会的普遍不安.

4 有人解释,引起上述社会问题的原因,主要来自政府官员的腐败、国有部门占有过多的 分配比例、市场机制尚不规范,总之是市场化改革尚未到位所造成的.只有进一步限制政府 权力、缩小国有部门的规模、进一步扩大市场和私人经济的作用范围,才能解决上述问题. 这一判断显然是根据不足、牵强附会的. 医疗、住房等价格过快上涨,很明显是近十几年片面的市场化改革的结果.这些领域过 去带有大锅饭和 单位保障 的弊病,改革势在必行.但医疗、教育、住房这些领域,都带 有公益服务(或必需品)性质,同时都有较高的 收入的需求弹性 .简单地 推向市场 容易被高收入阶层抬高价格、造成新的社会不公平.要通过完善财税制度、完善医疗、就业 保障机制、强调医疗教育的服务功能、补助困难学生等措施,来解决上述问题. 关于收入分配问题,一些人将分配不公的讨论集中在 腐败、国企垄断高收入、财政比 例过高 等方面.腐败和行业差别固然是拉大分配差距的因素之一,但从全局看,今天我国 公有制经济仅占经济总量的 20%,

二、三产业

5 亿就业人口中,全部国有部门就业人数仅占 13%.多数就业人口的工薪由资本-劳动关系支配,这是决定今天分配格局的主要因素,也是 经济学的基本常识.基本的解决之道,一方面要重视建立企业工资协商机制,同时要重视二 次分配的调节作用. 我们在破除极 左 迷信之后, 也不要被 自由主义 迷信影响对事物 的判断. 遏制腐败问题,是广大群众关注的焦点,只有最大限度地精简政府、限制政府权力,才 是遏制 以权谋私 的治本之策.但我们的历史经验说明,政府管理并不必然导致腐败,健 全的内部监督机制和社会监督机制可以有效防止腐败.限制政府权力是遏制腐败的途径之 一.但现代经济社会是高度复杂的结构,离不开权威机构的管理和协调,限制政府权力只能 是一个程度的问题.政府权力的界定,须根据一国的具体情况,以及根据情况的变化进行调 整,决不是说政府职能越少越好. 新中国一向高度重视防止干部腐败的问题, 并在制度建设和动员群众监督方面, 进行了 艰苦曲折的探索.近20 年腐败有蔓延之势,其主要原因是在市场化推进的过程中,对社会 崇尚金钱的价值观缺乏教育和引导,对政府人员的教育和监督滞后、打击经济犯罪不力,以 及某些改革政策的失误等复杂因素造成的. 曾经有学者宣扬 腐败是改革的润滑剂, 不腐败就不能改革 的错误言论, 这更是理论 导向的错误.第一,不能简单在私有化和效率之间画等号,也不能简单在公有制和低效率之 间画等号.第二,违反公平正义原则的 改革 及其造成的贫富差距,给我们的社会带来了

5 影响深远的不良后果: 就业格局动荡, 社会信仰体系和政府公信力被腐蚀, 市场秩序败坏 (道 德诚信缺失)等. 我国

60 多年的经验说明,任何体制的优劣都是相对的,一项出于良好愿望的政策,也 可能带来负面结果. 改革关系到亿万人民的福祉和国家的命运, 只有按党的十八届三中全会 《决议》的精神,以人民利益为重,坚持实事求是,方能提高改革决策的科学性.

二、坚持基本经济制度,正确处理政府和市场的关系,推动经济转型升级 正确处理改革发展稳定的关系,是一个重要的原则.经济改革是为了激发经济活力、为 实现国家的发展战略目标服务,研究改革要和生产力的研究结合.当前,经济发展战略的核 心问题是发展方式的转型.

20 多年来,我们利用全球化机遇、发挥低工资优势,通过出口导向和国内需求的不断 升级(包括大规模建设),拉动了经济起飞.循着这样的路径,我国的经济结构有一个显著 特点, 就是部分融入了国际分工体系, 在国际产业链中处于中低层次. 近些年西方经济衰退、 人民币升值和国内工资成本上升,这样的发展路径到了必须调整的时候. 作为追赶型的国家, 经济的持续发展和国民收入的提高, 只有在坚持产业和技术自主的 基础上推进产业结构的升级(从低技术的结构向高技术的结构转变),才能实现. 我国工业规模已经是世界第一, 这容易给人造成 工业化已经实现、 已进入后工业化时 代 的错觉.但从技术含量和创新能力看,我们比起西方发达国家还有很大差距.中低端产 能过剩,高端技术装备和元器件大部分依赖进口,关键核心技术对外依存度超过 50%.我国 工业产值平均增加值仅 26%,比发达国家低 3-8 个百分点.工业产值的 1/4 用于出口,其中 60%由外资完成,50%是来件加工组装. 多年来我们过分注重数量型的扩张,迷信 无为而治、比较优势 ,习惯于依赖技术引 进和外资的 技术溢出 , 忽视培育自己的企业技术队伍和研发能力, 本国企业的新技术新 产品,难以获得本国市场的支撑. 转变发展方式,首先要扭转发展思维.要实现十八大提出的

2020 年GDP 翻番、进入 创新型国家行列、国际竞争力明显增强 的目标,关键是要 从数量扩张转为提高质量、从GDP 导向转为国际竞争力导向 ,以自主创新驱动工业的技术升级和现代化. 工业的自主升级, 将为农业现代化的发展提供持续可靠的支持, 为新........