PDF《建立大气污染全社会防控机制》

责编:霍桃

电话: (010)67113382 传真: (010)67113772 星期三 2016/05/25 Legislation Legislation Legislation Legislation Legislation Legislation Legislation Legislation Legislation Legislation Legislation Legislation Legislation Legislation Legislation Legislation Legislation Legislation Legislation Legislation Legislation Legislation Legislation Legislation Legislation Legislation Legislation Legislation Legislation Legislation Legislation E-mail:hjbslaw@sina.

com 法治周刊 立法

06 明确责任主体 加强协作配合 良好的生态环境一直是海南最大 的发展优势, 但在近期召开的 进一步 推进生态环境保护工作电视电话会议 上, 海南省长刘赐贵坦言, 一些市、 县的空气质量优良天数呈下降趋势, 扬尘、 机动车尾气、 餐饮油烟等大气环 境隐忧凸显, 亟须补齐短板. 海南省政府有关负责人表示, 《实 施计划》 要求加大全省重点领域、 重点 区域大气污染防治力度, 着力整治海 南大气污染的突出问题, 《实施计划》 的一个突出特点是责任主体更加明确, 每一项举措均明确了指导督办、 落实、 配合的部门. 记者梳理发现, 《实施计划》 涉及

16 个省政府部门和各市、 县人民政府 及洋浦经济开发区管理委员会, 共提 出了

21 项主要任务, 其中

18 项主要任 务设置了1个或以上的指导督办单位.环境保护部门指导督办的项目多 达12 项, 工业、 住建部门紧随其后, 各6项.各市、 县人民政府及洋浦经济开 发区管理委员会需负责落实与配合. 海南省生态环境保护厅有关负责 人表示: 实施

2016 年度大气污染防治 计划是贯彻落实国务院 '

大气十条'

与 海南省大气环境

3 年治理方案的具体 举措, 每一项举措均明确了指导督办、 落实、 配合部门, 由单打独斗向齐心协 力、群策群力转变,责任主体更加明确, 确保海南空气质量不断提升. 以问题为导向 以计划为依据 海南省副省长毛超峰分析称, 海 南空气质量下降一方面受外来输入性 影响, 另一方面自身也存在不容忽视 的问题, 尤其是建筑工地及道路扬尘、 机动车尾气、 土法槟榔熏烤和挥发性 有机物污染等, 其中机动车尾气和城 市扬尘占本地污染源比例超过50%. 三亚市扬尘占本地污染源比例高达74.1%, 众多的建筑工地和地表裸露面 积过大是主要原因. 关于大气污染防治形势, 海南省 生态环境保护厅厅长邓小刚表示, 整 体来讲, 海南大气污染防治形势较为 严峻, 损害和破坏生态环境的现象时 有发生, 电力、 天然气等资源紧缺矛盾 不断凸显, 环境保护和生态文明建设 的任务仍然艰巨. 针对海南大气污染的突出问题, 《实施计划》 明确了今年大气污染防治 的九大任务, 涉及大力推进挥发性有 机物污染治理、 控制城市扬尘污染、 加 强机动车污染防治、 大力推进槟榔加 工污染治理等

10 个重点领域. 《实施计划》 提出,2016 年,海南将全面淘汰燃煤小锅炉, 加快重点行 业脱硫、 脱硝、 除尘改造;

大力推进挥 发性有机物污染治理;

积极控制城市 扬尘污染,加强煤炭、垃圾、渣土、砂石、 土方、 灰浆运输车辆管理;

加强机 动车污染防治, 落实黄标车限行制度, 严禁无标车上路行驶;

全省机动车环 保标志发放率达到85%, 启动外省进岛车辆在本省申领机动车环保检验合 格标志工作, 研究制定无标车、 黄标车 禁止入岛政策;

全面禁止槟榔木材炉 灶熏烤方式, 加强露天烧烤的监管, 建 成区全面禁止露天烧烤. 同时, 海南今年将大力推进节能 减排, 实施燃煤电厂超低排放和节能 改造, 认真执行节能减排低碳发展行 动方案, 坚决淘汰落后产能.继续推 动绿色照明、 可再生能源利用等节能 示范工程,提高清洁能源消费比重.严格落实工业、 建筑、 交通运输、 公共 机构等领域的节能降耗措施, 对高耗 能企业实施关停、 限产.推进洋浦循 环化改造示范试点、 老城低碳产业园 和东方创建新能源示范城市建设. 生态环境是海南的优势, 保持海南 经济社会持续健康发展, 必须牢牢守住 生态底线、 不断改善生态环境.大气污 染专项治理是海南省 6项环境专项整治 行动之一, 而 《实施计划》 是海南省大气污 染3年治理的依据. 邓小刚表示. 加强信息公开 倡导全民参与 生态环境属于公共利益范畴, 每一位公民既是良好生态环境的受益者, 又是污染的受害者, 也可能是污染 的制造者.唯有 共治 才能 共享 , 唯有全社会共同参与保护环境, 才能 真正共同享有良好的生态环境. 为倡导全民参与环境保护, 《实施 计划》 提出, 在政府办公区、 旅游风景 区及地方门户网站发布地区空气质量 信息, 主动接受社会监督;

定期发布城 市空气质量状况、 应急方案、 重点企业 污染物排放状况、 治理设施运行情况 等环境信息;

公布淘汰落后产能项目 名单, 公布重大产业调整目录和能源 结构调整项目;

涉及群众利益的建设 项目, 要充分听取公众意见. 对偷排偷放、 非法排放有毒有害 污染物、 非法丢弃或处置危险废物、 不 正常使用污染防治设施、 超标排放且 整改不到位等环境违法行为, 对未依 法报批环境影响评价文件或违反 '

三 同时'

制度的建设项目, 除执法部门依 法从严从重查处外, 还将建立排污超 标企业黑名单, 并接受社会公众的监 督, 这是 《实施计划》 中的一大亮点. 海南省生态环境保护厅污防处有关负 责人表示. 同时, 为增强社会公众参与保护 环境的积极性, 2016年6月, 海南省生态 环保厅将联合省财政厅建立污染有奖举 报制度, 制定实施 《海南省环境污染行为 举报奖励管理办法》 , 鼓励社会组织和公 众监督举报企业偷排偷放、 城市不文明 施工、 车辆 冒黑烟 、 渣土运输车辆遗撒、 秸秆露天焚烧、 非法熏烤槟榔等环境违 法行为, 营造全民参与、 社会共治的大 格局. 海口、 三亚、 儋州将于

2016 年同 期建立地区环境污染有奖举报制度, 其他市、 县 (开发区)

2016 年10 月前完 成建立. 海南省生态环境保护厅有关 负责人透露. 海南省2016年度大气污染防治实施计划明确九大任务十个重点 建立大气污染全社会防控机制 本报见习记者周海燕 记者孙秀英 《海南省

2016 年度大气污 染防治实施计划》 (以下简称 《实 施计划》 ) 日前正式印发. 《实施 计划》 提出, 海南将建立大气污 染防控部门分工协同工作机制, 统筹兼顾各部门职责、 各类大气 污染防治要求, 充分调动发挥环 保、 发改、 工业、 财政、 公安、 交通、 住建、 商务、 农业、 民政、 质监、 海关等部门力量, 形成合 力.同时, 提高公众参与大气污 染防控的积极性. 《实施计划》 将目标定为,

2016 年全省各市县优良天数比 例应保持在

2015 年同等水平, 可吸入颗粒物浓度较

2013 年下 降3%. 本报见习记者王文硕 通讯员王 加丞枣庄报道 利用

3 年的时间, 对全 市的燃煤锅炉进行综合整治, 重点治 理额定蒸发量在

10 蒸吨/小时 (含) 以 上蒸汽锅炉、 额定功率在 7MW (含) 以上热水锅炉、额定功率在7200KW (含) 以上有机热载体燃煤锅炉, 力争 到2018 年底前, 全部完成超低排放改 造任务. 这是记者日前从山东省枣庄 市政府了解到的. 根据日前下发 《枣庄市人民政府 办公室关于开展全市燃煤锅炉综合整 治的通知》 (以下简称 《通知》 ) , 枣庄将 通过实施超低排放改造, 拆除取缔等 措施, 对全市城区及周边、 乡镇 (街道) 驻地和各类工业园区内的燃煤锅炉进 行综合整治, 今年全市共有

157 台燃煤 锅炉列入整治计划.预计到

2016 年底 前, 完成超低排放改造任务的 40%;

到2017 年底前, 完成超低排放改造任务 的80%;

到2018 年底前, 全部完成超低 排放改造任务. 减少散煤使用, 以电、 气代煤 ........