DOC《政府工作报告》

政府工作报告 ――2012年12月3日在普兰店市(普湾新区) 第五届人民代表大会第一次会议上 市人民政府市长 张乙明 各位代表: 现在,我代表市政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协各位委员提出意见.

2012年和过去五年政府工作回顾 2012年是实施 十二五 规划承上启下的重要之年,也是我市(区)加快开发建设和实现加速崛起的关键之年.一年来,面对错综复杂的宏观形势,我们紧扣全年目标不放松,创新举措不停步,积极抢抓机遇、应对挑战,努力克服困难、破解制约,全市(区)转型步伐持续加快、经济实力不断增强、城乡面貌日益改善、民生事业协调发展,区域经济社会发展取得了良好成效. 实现地区生产总值770亿元 (预计,下同),增长20%;

完成全社会固定资产投资623亿元,增长50%;

完成地方财政一般预算收入40.39亿元,增长25.1%;

完成规模以上工业增加值371亿元,增长25%;

实现外贸进出口总额18.5亿美元,增长22.1%;

实现社会消费品零售总额141亿元,增长17%;

城镇居民人均可支配收入18800元,农民人均纯收入13400元,分别增长13.4%和15%.

(一)着力推进核心区建设,全域城市化进程势头强劲 高起点规划,新市区蓝图初步绘就.高起点实施40平方公里内湾核心区规划编制,着力推进普兰店市总体规划与普湾新区规划对接,高铁核心区等114.8平方公里片区控规编制完成.征海整地稳妥实施.累计投入108亿元,完成陆域动迁30平方公里、清理海域75平方公里,新增陆域面积12平方公里,12个行政村整建制动迁加快推进,一大批重大城市基础、公共服务设施和重点产业项目建设用地得到有效保障.回迁安置扎实推进.规划建筑总面积131万平方米的铁西、石河、炮台、三十里堡街道回迁安置房开工建设,主体完工33万平方米. 高标准实施,城乡建设突飞猛进.重大基础设施建设年活动扎实开展.普湾项目管理公司写字楼、档案馆即将投入使用.哈大高铁普湾站顺利完工,十四号路跨海大桥竣工通车,城市外环路基本建成.皮口平岛码头扩建工程当年投入使用,皮口陆港客运中心主体完工,3个千吨级客滚码头开工建设.松木岛化工园区5个5000吨级液体化学品码头启动建设.16条市政道路管网全线施工,鑫海路、盛德路等5条新建市政道路和18条街巷路改造工程投入使用.皮杨陆岛经济区、安波旅游度假区路网建设全力推进,国道鹤大线、城八线、钓五线、海皮路二期大中修工程基本完工,34条、94公里农村公路建设全面完成.城市功能不断完善.国电电力供热项目开工建设,松木岛化工园区污水处理厂正式运行,中水回用、生活垃圾综合处理工程主体完工.皮口垃圾转运中心即将试运行,22万一次变项目加快推进,刘大水库新增 一根管 项目顺利实施,太平、莲山污水处理厂投入试运行,三十里堡、后海、刘家污水处理厂开工建设.滨海景观带、复州湾湿地公园项目全面展开.丰荣古莲花卉公园开放运行,被中国绿化基金会授予 精品项目奖 . 高水平推进,生态城市建设全面实施.节能减排成效明显.落实工程减排项目6个、结构减排项目13个、农业源减排项目30个,全年实现化学需氧量减排1047吨,完成固体废物综合整治215项.生态保护和绿化美化工程扎实推进.鞍子河景观带综合改造加快推进,居民小区增绿、大坨山公园绿化、李店河清淤工程如期完工,新增城区绿地36.1万平方米.城市管理不断加强.核心区重点区域规范管理力度不断加大,主次干道野广告、小招贴常态化清理看护成效明显,占路、破道施工审批管理不断加强.土地矿山管理成效显著.普兰店市土地利用总体规划(2006-2020年)获省批准,矿管工作扎实开展,实现 卫片检查零问责、地质灾害零死亡 目标. 高质量落实,新农村建设成效显著. 三新 工程全面推进.投资1.2亿元,实施 六化 工程53项.结合生态移民搬迁规划实施丰荣、炮台、安波、城子坦新社区建设4个,落实生态移民搬迁330户.建设大中型沼气工程4个、户用沼气工程160户.青山生态系统工程大规模开展.造林25万亩,植树5070万株,被省列为 森林城市 创建单位,被大连市评为 青山生态系统工程建设模范市 .农田水利基本建设扎实推进.完成农村安全饮用水工程27项,生态河治理工程19项.连续夺得省农田水利基本建设 大禹杯 .农业科技支撑作用明显增强.主推农业科技成果14项,引进农业新品种100个,发展农信直通用户4000户,建设农业信息示范站23个,受理无公害农产品认证7个、绿色食品认证5个,创建农业标准化示范街镇5个,农产品质量安全监测中心建成投入使用, 普兰店棚桃 获批国家地理标志证明商标.强农惠农政策力度加大.发放粮食直补和综合补贴9874万元,19万农户受益.发放良种补贴1247万元、公益林补贴980万元、农机购置补贴1220万元.新发展农民专业合作社55个.

(二)大力推进体制改革和对外开放,引资规模和融资渠道不断提升拓展 全方位推进,改革创新步伐持续加大.新区管理体制逐步理顺.核心区与拓展区融合发展的运行机制初步建立, 一套人马两块牌子 一体化运作模式步入正轨.皮杨陆岛经济区管理体制改革、安波综合配套改革全面启动.行政区划调整顺利完成.石河、三十里堡、炮台、复州湾、元台、瓦窝6个镇街区划调整得到批复,炮台、复州湾实现撤镇改街,7个村改居顺利完成.土地增减挂钩加快实施.5个试点项目获省市批准,完成拆旧区90公顷. 大领域开放,招商引资实现逆势飘红.组织境内外重大招商活动70余次,签约项目27个,总投资达650亿元.大连首个浙商产业基地奠基,首批总投资7亿元的7家浙商企业入驻,发达地区产业转移承接首获成效.亚洲电视亚洲中心、浦州航空科技、中拓食品冷链物流、辽宁省海洋渔业安全教育基地等20多个亿元以上大项目签约.全年实际到位内资166亿元,增长51%;

全年实际利用外资4.5亿美元,增长12.5%. 多渠道拓展,融资规模得到大幅提升.充分发挥五大融资平台作用,持续加大与国开行等金融机构融资合作力度,全年获批贷款79亿元,开发建设资金压力得到有效缓解.安波旅游度假区成为国开行全国第二个重点支持旅游项目.积极吸引社会资金参与开发建设,体育场BT项目全面推进,十六号路跨海大桥、锦屏森林公园、湾底CBD等项目BT方案确定.

(三)全力推进产业结构优化,经济转型升级步伐不断加快 优势产业支柱作用日益凸显.科学制定战略性产业发展规划,全域产业发展布局进一步优化,增量调结构效果初步显现.产业集群集聚效应不断增强.汽车零部件、船舶配套、精细化工、电力设备器材、服装加工、食品加工六大优势特色产业集群不断壮大,规模企业发展到288家,实现主营业收入682亿元,占全市(区)规模工业的78%. 中国西装名城 服装博览中心建设启动,2012大连国际服装节 中国服装科技之旅――走进普兰店 活动成功举办,服装产业集群被评为省级 新型工业化产业示范基地 .二互集团 亿互 、中缆集团 白云山 、力鹏公司 力鹏 荣获国家驰名商标.重大产业项目建设成效显著.世界500强企业项目建设取得历史性进展:固特异项目正式投产,实现年产值25.7亿元.百威英博完成40万吨啤酒扩能改造.日立燃气轮机一期正式投产.林德气体项目开工建设.一批央企项目加快推进:中粮麦芽产量扩大到40万吨,中纺集团40万吨大豆深加工项目加快推进,北控集团生态产业港项目一期完成规划.大船重工装备制造基地一期、大连船舶工业船机重工、新氏传动、碧海环保三期等项目竣工投产,船阀三期项目主体完工. 现代服务业品质进一步提升.旅游产业快速发展壮大.总投资260亿元的一批规模大、档次高的温泉旗舰项目全面启动.铭湖温泉三期、光明温泉酒店、帝源温泉会所即将开门纳客,凯宾斯基花园酒店主体完工,良运俭汤温泉别墅区完成建设,碧龙潭温泉小镇、东泉・绿洲里温泉花园酒店等精品项目加快推进,安波国际温泉滑雪节成功举办,休闲农业和乡村旅游蓬勃发展,鑫广农业生态园、莲和园等休闲山庄投入运营.全年共接待游客286万人次,实现收入4.3亿元,分别增长11%和13%.商贸服务业不断发展繁荣.逸盛园五星级酒店、中民集团国防科技文化教育基地项目加快推进,石油大厦开工建设.中耀建材交易市场建成营业,皮口普临商厦即将开业.新引进上岛咖啡等新型商业业态项目22个.新建和改扩建农村适度规模超市项目4个,改造标准化城乡农贸市场2个,实施商业街项目3个.销售家电下乡产品12万台,实现销售收入3.2亿元,增长30%.金融保险业日益做大做强.渣打银行、中信银行、丹东银行3家金融机构成功入驻,城乡居民储蓄存款余额达325亿元,增长12%.建投公司二期债券发行工作顺利推进,市本级担保公司规模逐步扩大,小额贷款业务有效开展.房地产业稳步发展.工业地产、商住地产、旅游地产与文化体育地产发展势头强劲,东北房地产巡展等系列活动拉动效应明显,万科海港城项目完成投资20亿元.全年实现房地产投资84.5亿元,完成销售额52.3亿元. 都市农业基础地位持续稳固.实现粮食总产量44.5万吨,蔬菜总产量79万吨,水果产量45.9万吨,肉蛋奶产量38.6万吨,水产品产量20万吨,实现农业生产 九连丰 .设施农业发展迅猛.新发展设施农业4.3万亩,新建500亩以上集中连片大区20个.优势产业发展迅速.新建蔬菜标准园5个,创建标准化果园9万亩.新增花卉种植面积1万亩, 2012大连国际花卉新品种新技术展示会 成功举办.改扩建畜禽标准化养殖小区40个.新开发渔业项目13个,新增工厂化设施渔业5万立方水体.农产品加工能力显著增强.新发展农产品加工项目15个,农业产业化企业累计达162家.

(四)努力推进民生保障工程,和谐社会建设扎实开展 社会保障体系日益健全.城乡统筹就业积极推进.实现城镇实名制就业2.1万人,农村劳动力转移就业2.1万人.社会保障力度不断加大.机关........