DOC《零安监〔2018〕2号》

零安监〔2018〕2号 永州市零陵区安全生产监督管理局 关于实施2018年度安全生产行政执法工作 计划的通知 局机关所属股室、大队,各乡镇安监站: 《2018年度安全生产行政执法工作计划》已经区政府批准,现下发执行.

附:《零陵区安全生产监督管理局2018年度安全生产行政执法工作计划》 零陵区安全生产监督管理局 2018年3月27日 零陵区安全生产监督管理局 2018年度安全生产行政执法工作计划 为依法履行安全生产监督管理职责,规范安全生产行政执法行为,提高行政执法水平,做好我区安全生产工作,根据《安全生产法》、《湖南省安全生产条例》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》、《湖南省安全生产监督管理机关行政检查暂行办法》和《永州市安全生产监督管理局关于印发2018年度行政执法工作计划的通知》,结合我区安全生产工作的实际情况,特制定区安监局2018年度安全生产行政执法工作计划.

一、指导思想 以党的十九大精神为指导,坚持 安全第一,预防为主,综合治理 的方针,牢固树立安全生产红线意识,紧紧围绕省、市安全生产工作总体部署,继续深入开展 有计划、全覆盖、规范化 的安全生产执法检查,严厉打击安全生产非法违法行为,督促生产经营单位落实安全生产主体责任,增强安全生产执法工作的有效性、针对性和权威性,促进全区安全生产形势持续稳定向好.

二、工作要求

(一)强化领导,明确分工.区安监局主要负责人全面负责局机关计划执法检查工作,分管领导具体负责分管的执法业务,业务股室具体落实执法检查工作,并要求制定本业务股室的年度执法检查工作计划,保障行政执法工作计划顺利实施.委托执法的乡镇人民政府(街道办事处)要根据本计划制定乡镇人民政府(街道办事处)年度执法检查计划,落实组织领导,对执法计划落实不到位的而造成相应事故的,将依法进行问责,确保计划执法的严肃性.

(二)规范执法,明确责任.监管执法人员在实施行政执法工作任务时,必须严格按照国家有关法律、法规和规章制度,要严格执法程序,亮证执法,依法查处各类安全生产违法行为.执法人员对具体执法检查情况负责,按 谁检查、谁下文书、谁负责 的责任制及时组织复查,并负责跟踪督促整改到位.

(三)执法必严,违法必究.对安全生产行政执法检查中发现的违法行为,要严肃处理,当场予以纠正或限期改正;

对依法应当给予行政处罚的行为,要严格按照程序依法予以行政处罚;

对屡次违法、拒不执行安全执法整改指令、不服从安全监管的,采用责令停产停业整顿、暂扣许可证等强制措施;

对安全主体责任不落实,安全措施不到位,安全管理不严格导致事故发生的企业要从严从重予以处罚,必要时提请区人民政府予以关闭.

(四)强化服务,加强宣传.执法人员要牢固树立服务大局、服务企业、执法为民的思想,在监管监察中做到 执法先送法、监察先服务 ,在开展执法监察工作同时,加强安全生产法律法规宣传教育,大力宣传安全生产对企业良好经营的重要意义,积极主动为企业规范生产经营排忧解难,引导企业自觉遵守安全生产相关规定,努力营造我区良好的安全生产执法氛围.

(五)严格纪律,加强作风.严格遵守中央八项规定、省委九项规定、市委十项规定和区委十个严禁,始终做到遵守纪律、忠于职守、公正执法,在全区人民群众中维护好安全生产监管队伍的良好形象.

三、总体任务和工作目标 以有效减少一般安全生产事故,坚决遏制较大事故,全力杜绝重特大事故为工作目标.坚持依法行政、严格执法,以组织专项和重点执法监察为突破口,以日常执法监察为抓手,全面夯实安全生产基础,创新宣传教育培训形式,强化源头管理,及时消除各类生产安全事故隐患.对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金等重点行业领域生产经营单位检查面达到100%,挂牌整治企业整改完成率100%,重大安全隐患整改率达到100%,重大危险源监控率达到100%,非法违法行为查处率达到95%以上,群众举报案件调查处理率100%、立案案件按时办结率100%.

四、执法检查的重点领域、重点对象、内容和职责分工

(一)执法检查的重点领域 非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹及冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸行业和领域.

(二)执法检查的重点对象 省、市驻区和区属重点企业、工业园区企业、重点建设工程项目

(三)执法检查内容

1、对生产经营单位组织管理的检查内容: ⑴依法取得安全生产行政许可以及新建、改建、扩建工程项目安全生产 三同时 审批或备案情况;

⑵建立安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程及其有关台帐登记情况;

⑶依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员情况;

⑷从业人员接受安全生产教育、培训,取得有关安全资格证书情况;

⑸从业人员接受本单位安全生产规章制度、操作规程,作业场所(岗位)职业危害告知应急处置管理情况;

⑹重大危险源登记建档、定期检测、监控评估情况;

⑺依法依规提取使用安全生产费用、参加工伤保险、购买安全生产责任险或足额缴纳安全生产风险抵押金等情况;

⑻检查合同是否存在将项目或设备、场所发包或租赁给不具备安全条件资格、资质的生产经营单位或个人,交叉作业是否明确现场统一指挥管理责任,是否存在与职工签订违法免责劳动合同等情况;

⑼生产安全事故应急预案制定、演练、备案,以及矿山企业、危险物品生产、经营、储存生产经营单位建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议情况;

⑽安全生产隐患排查治理、隐患自查自纠信息月报制度,及生产安全事故报告制度建立与落实情况;

⑾生产经营单位负责人带班作业情况;

⑿依法应检查的其他组织管理情况.

2、对生产经营单位作业场所的检查内容: ⑴按照许可批准的范围组织生产经营情况,新、改、扩建工程项目依照批准的安全设施设计组织施工情况;

⑵中介服务机构出具的安全设施检测、检验、评估、评价的真实性、合法性情况;

⑶对设备设施的安全维护、保养、定期检测情况;

⑷作业场所职业病危害因素防治情况;

⑸较大危险因素的生产经营场所和有关设施设备上设置安全警示标志,及职业病危害严重的作业岗位设置警示标识与说明情况;

⑹为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品等,教育并监督从业人员按使用规则正确佩戴和使用的情况;

⑺两个以上生产经营单位在同一作业区场所内进行交叉作业执行安全生产管理协议情况;

⑻有关作业单位和岗位人员资格、资质证件与登记台帐一致性情况,承包生产经营单位、承租生产经营单位执行安全生产统一管理情况;

⑼作业现场危险源监控、危险物品管理、危险作业监护与登记台帐一致性情况;

⑽隐患排查治理、自查自纠的台帐与现场一致性情况;

⑾应急救援器材、设备配备、维护、保养情况;

⑿依法应对作业场所检查的其他情况.

3、重点行业的检查内容: 非煤矿山........