DOC《北京市大兴区人民政府文件》

北京市大兴区人民政府文件 京兴政发〔2012〕33号 北京市大兴区人民政府 北京经济技术开发区管理委员会 关于印发促进科技创新服务业发展意见的通知 各镇人民政府,区政府各委、办、局(公司)、中心,各街道办事处: 《关于促进科技创新服务业发展的意见》已经2012年12月12日区政府常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真遵照执行.

北京市大兴区人民政府 北京经济技术开发区管理委员会 2012年12月26日 北京市大兴区人民政府 北京经济技术开发区管理委员会 关于促进科技创新服务业发展的意见 为深入贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展高技术服务业的指导意见》(国办发〔2011〕58号)、《关于进一步促进科技服务业发展的指导意见》、《关于深化科技体制改革加快首都创新体系建设的意见》以及《关于推动实施科技强区战略的决定》等文件精神,充分发挥科技创新服务业在新区高水平建设高技术制造业和战略性新兴产业集聚区、打造南部增长极的战略支撑作用,加快推进产业转型升级,现就促进科技创新服务业发展提出如下意见.

一、指导思想、基本原则和发展目标

(一)指导思想.深入贯彻落实科学发展观,按照迈向中国特色世界城市战略部署和高水平建设北京南部高技术制造业和战略性新兴产业集聚区的总体要求,加快高端要素集聚,注重服务功能提升,强化服务集群培育,建设与高技术制造业紧密融合、与战略性新兴产业紧密对接、与区域功能协同互动的科技创新服务业体系,加快培育 产业类型重点突出、服务功能特色明显、高端科技资源共享、行业流程协同合作 业态组合,打造具有 多功能、全流程、高端业 特点和服务新区四大主导产业、三大新兴产业的科技创新服务业集聚区.

(二)基本原则.坚持政府引导与市场配置相结合,营造健康有序的行业发展环境;

坚持整体推进与重点突破相结合,全面提升科技创新服务业主体的服务能力;

坚持资源整合与开放合作相结合,充分挖掘国内外科技创新服务市场的供需潜力;

坚持调整供给结构与扩大有效需求相结合,不断扩大科技创新服务业的总体规模.

(三)发展目标.逐步建立和完善科技创新服务产业体系、标准体系、政策体系和统计体系,发展成为区域经济的重要增长点,增强对经济结构调整、发展方式转变的支撑能力;

实施以 十百千 工程为核心的科技创新服务业促进计划,大力培育十家综合型和专业型孵化器,着力引进一百家面向科技创新的咨询、法律和会计等专业服务机构,带动一千名高端就业创业人才,全面加快科技创新服务业发展.

二、重点发展领域

(四)研发服务业.重点围绕战略性新兴产业发展,组织实施研发和成果转化服务项目.实施研发服务企业培育计划,重点培育一批创新能力强、技术实力突出、具有一定行业影响力的研发服务企业.鼓励支持企业、科研院所和高校开展产学研合作,攻克关键技术难题.推进用于公共服务的各类研发机构、重点实验室、工程技术中心、科技服务中心等建设,鼓励提供科研仪器设备、文献数据等资源共享服务,支持进行行业共性技术研究和服务.

(五)成果转化服务业.发挥科技中介机构在技术转移、科技孵化、生产力促进、咨询服务等方面的重要作用,大力发展专业化、市场化的科技成果转化服务.重点支持科技企业孵化器、生产力促进中心和大学科技园等机构发展,为高技术创业企业提供技术咨询评估、成果推介、产业化、融资担保、市场化等综合服务.鼓励外资和社会资本投资设立新型转化实体,发展包括创业投资、创业辅导、市场开拓等多种业务的综合性科技成果转化服务.

(六)检验检测服务业.以全面建设高技术制造业和战略性新兴产业聚集区为契机,整合和利用驻区科研院所、科技服务平台等现有科技资源,推进检验检测机构市场化、规模化运营,着力提升定制化、专业化、集成化服务水平.加强与电子信息、装备制造、生物医药和汽车制造四大主导产业的协同发展,发展面向设计开发、生产制造、质量检测、售后服务全过程的分析、测试、检验、计量等服务,培育第三方的质量和安全检验、检测、检疫、计量、认证技术服务.

(七)知识产权服务业.大力实施知识产权战略推进工程,加快公共服务平台建设,支持知识产权服务知识化、法律化、网络化、国际化发展,提高区内企业对知识产权的创造、运用、保护和管理能力.积极推动知识产权战略、知识产权评估、知识产权托管、知识产权许可等新兴领域的发展.以政府决策创新为支撑,发挥行业协会的自律职能,联合企业创新主体,形成高效务实的联动机制,共同推动知识产权服务业的创新发展.

(八)设计服务业.加快中国(大兴)工业设计产业基地 一区五园 建设,围绕诺基亚、中芯国际、科宝博洛尼、中铁五院、凤凰锅炉、威克多、星光等龙头企业发展产业集群,积极建设工业设计展示交易平台,促进工业设计企业聚集发展,重点发展电子信息设计、工程咨询设计、家居家装设计、服装设计、汽车设计等领域,加强与战略性新兴产业融合发展,构建和完善创意设计产业链条.积极利用北京优质文化创意资源,推出一批具有国际影响力的设计大师,培育一批龙头企业,集聚一批国内外知名的、具有一定规模的专业设计公司及相关企业,培养一批知名设计机构和设计品牌,创造出有国际影响的设计作品,并拥有相关的知识产权,高水平建设六个专业设计产业集聚区,将新区建设成为中国具有较大影响力的创意设计中心.

三、重点发展任务

(九)做专做强一批高技术孵化器.重点发展奥宇、汇龙森、凯驰、星光等面向电子信息、生物医药等产业服务的专业孵化器,着力提升孵化器在技术研发、知识产权保护、企业经营管理、发展规划、产品营销、监督控制、战略合作、投融资支持等方面的全程服务功能,引进一批科技含量高、发展潜力大、成长性强的科技企业,推出一批集约性好、贡献率高的科技企业.鼓励高校科研机构、民营企业和国际资本投资建设孵化器,参与孵化器运营管理,推进孵化器专业化、标准化、国际化发展.

(十)重点打造一批特色示范基地.通过政策引导、资源整合等方式,重点打造北京经济技术开发区、生物医药基地、新媒体产业基地、中国(大兴)工业设计产业基地、环保服务业产业园区等一批专业特色的科技创新服务业园区,努力推动科技创新服务业经营企业化、组织网络化、功能社会化、发展集群化.对组织管理规范、产业集群效应明显的科技创新服务业园区,优先认定为科技创新服务业示范园区.对在示范园区内科技创新服务业示范企业和项目,在同等条件下优先予以支持. (十一)培育发展一批骨干中介服务机构.引进一批科技研发服务中心和成果转化中心等服务机构,并加大培育扶持力度.积极发展面向高技术领域的法律、财务、人力资源、会议会展等新兴业态,吸引相关专业服务机构入驻;

提升和规范中国生物制品检验鉴定院、国家动物疫病预防控制中心等一批现有优质中介机构的服务水平.支持发展面向高层次高技术人才、研发团队的猎头招聘、人才租赁、创业咨询和人事代理服务.努力实现技术、项目、人才、管理和资本向骨干服务机构最大化集成,发挥服务机构对吸引国家、市级科技研发项目落户新区的作用. (十二)重点扶持一批龙头带动企业.依托产业园区政策集成优势,大力引进和培育一批面向高技术制造业和战略性新兴产业领域,提供科技研发、检验检测、工业设计、成果转化等专业服务的龙头企业.组织开展科技创新服务业示范企业认定,加大对科技创新服务业示范企业的支持,引导科技创新服务业企业做大做强. (十三)完善科技创新公共服务.整合地方政府、驻区高等院校、科技企业资源,搭建科技创新服务业公共服务信息平台,实现科技政策、科研成果、科技人才、研究实验基地、大型科学仪器设备、专业化服务等项资源的开放、共享.依托骨干服务机构,加快推进各类工程技术平台建设,完善试验测试、专用设备技术服务、精密加工制造、成果中试等服务功能.加快建设科技创新外包服务基地.积极承接国际产业高端转移,引进一批国内、国际外包服务的知名专业企业集聚园区,扶持一批区内外包服务企业快速成长,进一步完善科技创新服务产业链条,加速科技成果转化及其产业化. (十四)建立多渠道、多元化的投融资机制.成立科技型企业投资基金,加强初创企业、创新型中小企业与投资机构的对接,鼓励联合投资和组合投资,建立完善投资退出机制.支持金融资本参与孵化器、产业化园区和工程技术平台运营,推进投融资服务环节前移.探索企业融资新途径,鼓励采用中小服务企业联合捆绑、孵化器和产业化基地整合配套资源发行集合债券.探索发展知识产权质押融资、科技........