DOC《常熟市农业委员会文件》

常熟市农业委员会文件 常农委〔2018〕255号 签发人:邓国华 关于开展废旧农膜回收处置工作的请示 常熟市人民政府: 农膜是重要的农业生产资料,为农业增效、农民增收发挥了重要作用,但是随着农膜用量和使用年限不断增加,农膜带来的环境污染问题也日益突出.

去年,农业农村部提出到2020年实现 一控两减三基本 的目标,启动实施了包括农膜回收行动在内的 农业绿色发展五大行动 ,针对农膜回收制定了《农膜回收行动方案》,明确了农膜回收与资源化利用的目标任务.今年,省人民政府办公厅《关于加强废旧农膜回收利用工作的实施意见》(苏政办发〔2018〕60号)要求,各地要把废旧农膜回收利用工作作为打好污染防治攻坚战的重要内容,纳入各级人民政府绩效考核指标体系,各级财政要统筹安排资金,保证废旧农膜回收利用工作需要.省环保等部门将组织力量开展实地检查督导,定期通报各地工作进展,对工作不力、进度缓慢、成效不明显的地区和部门,在全省范围内予以通报,并根据情况对有关责任人进行约谈. 目前我市废旧棚膜基本得到回收利用,但地膜由于经济价值低,回收成本较高,处置难度较大,总体进展相对滞后.根据省农委公布数据,2016年,我市农膜销售量为1046吨.9月底,我们对全市农膜使用情况进行了摸底,目前我市农膜覆膜总面积42319亩,年使用总量为471.73吨,预计仍需政府回收的废旧农膜约100吨/年.此外,我们还对常熟周边地区的该项工作开展情况进行了调研,昆山市授权该市供销社先行全面展开该项工作,太仓、张家港、吴江等地利用省级项目进行了试点(常熟也已试点),农膜回收价格基本在3元/公斤(不含工作经费). 为推进我市地膜回收利用工作,减轻废旧农膜带来的环境污染问题,打好污染防治攻坚战,我们制定了《常熟市废旧农膜回收处置实施意见(试行)》,拟按3元/公斤对农膜回收工作进行补贴(其中回收费用2元/公斤,工作经费1元/公斤),并对场地、设备等有关投入给予一次性补贴,预计年补贴资金总额为30万元左右,由镇级财政全额负担.同时将农膜回收利用工作列入明年乡镇(街道)绩效考核内容. 以上请示,当否,请示复. 附件1:常熟市废旧农膜回收处置实施意见(试行) 常熟市农业委员会 2018年10月31日 附件1 常熟市废旧农膜回收处置实施意见(试行) 农膜作为石油化工的塑料产品,虽经多年仍难充分降解,造成了农业白色污染、水资源污染和食用农产品污染,严重影响农业生态环境,对人民生命安全健康带来较大的安全隐患.为降低废旧农膜对农业、农村生态环境的影响,推进农村环境综合治理,结合我省

263 专项行动实施方案要求,特制定废旧农膜回收处置实施意见.

一、目标任务 建立以生产主体负责归集、政府主导(支持)与市场运作相结合的废旧农膜回收处置体系,减少农业面源污染,保护和改善农村生态环境.根据我市废旧农膜应用特点,采取乡镇农资回收网点有价回收、现金支付或农膜实物等价交换的模式,做好废旧农膜的回收处置工作,将本市范围内因农业生产、绿化养护等产生的废旧农膜进行统一回收、分类、归集,并作相应的处置.2018年底前建立完备的废旧农膜回收、归集、处置体系.2019年全市废旧农膜回收率达到80%,有效降低农业面源污染.

二、工作安排 1.回收实施主体.乡镇(街道)作为实施主体,负责建立完备的废旧农膜回收、归集、处置体系.当地农业管理部门和环保部门负责具体回收利用工作,负责本市范围内因农业生产、绿化养护等产生的废旧农膜进行统一回收、分类、归集,建立本市农业种植户、绿化养护单位农膜应用档案和回收台账. 2.回收监管主体.市农委、市环保局牵头,市绿委办、市财政局、市供销合作总社积极配合,做好废旧农膜回收处置的宣传培训、督查指导和考核验收等工作.各镇(街道)提供废旧农膜回收仓库、场地,同时做好回收宣传工作,确保回收工作顺利实施. 3.处置主体.乡镇(街道)负责指定主体对回收的废旧农膜进行处置,负责对当地回收网点回收、归集的废旧农膜进行回收转运,按规定作妥善处置,优先探索废弃农膜的回收利用.

三、资金安排 1.回收费用.废旧农膜统一回收价格为2元/公斤,回收网点工作经费为1元/公斤,合计补贴3元/公斤,由镇级财政全额补贴.各回收网点对严重混入水、泥土、草等杂物无法清理的废旧农膜,在回收时根据实际情况打折计重. 2.配套费用.特种设备购置费包括废旧农膜压缩打包机械设备及辅材、宣传、培训、台帐、票证、劳动保护等涉及到的物品采购费用由镇级(街道)财政每年进行一次性补贴. 3.处置费用.各镇(街道)废旧农膜处置部门在废旧农膜集中处置中涉及的相关费用按实际支付金额由镇 (街道)财政支出.

四、工作要求 1.完善工作机制.乡镇(街道)作为项目实施部门,负责建立废旧农膜回收、处置的各项管理制度,落实工作人员,做好回收、处置各环节的协调工作.市供销社负责提供我市农膜销售情况.市农委、财政、环保、城管、绿化等相关部门,强化工作协调,对工作中存在的问题及时协商会办. 2.组织宣传培训.通过各种媒体,加强做好废旧农膜回收,保护生态环境重要性的宣传,组织废旧农膜回收、归集、运输、保管、处置的有关安全知识培训,营造全民参与废旧农膜回收工作的良好气氛,鼓励社会力量参与回收. 3.加强监督考核.市农委、市绿委办、市财政做好回收工作各环节的日常监督,市财政、审计部门重点对资金使用情况进行监督审计,对存在提供虚假台帐、报表等违规行为的,立即追缴相关补贴资金,扣减相关费用,取消回收资格,情节严重构成犯罪的,移交司法机关处理.农膜回收利用工作将列入乡镇(街道)绩效考核内容,各镇(街道)负责农膜回收的部门从今年11月起,于每月3日前向市农委报送废旧农膜回收利用工作进展情况.对工作成效显著的,市政府将予以表彰. 本意见自文件下发之日起执行. 常熟市农业委员会党政办公室 2018年10月31日印发 ........