DOC《潍坊市新旧动能转换重大工程》

潍坊市新旧动能转换重大工程 实施规划 为认真贯彻落实党的十九大精神,根据国务院《关于山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案的批复》(国函〔2018〕1号)精神,按照国家发改委《关于印发山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案的通知》(发改地区〔2018〕67号)和《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》(鲁政发〔2018〕7号)要求,落实市第十二次党代会部署,加快推进新旧动能转换重大工程,全面提升发展质量和效益,特制定本规划.

第一章 转换基础与环境 加快新旧动能转换,是我市在决胜全面建成小康社会、走在全省前列的重要战略部署,既是重大机遇,也是重大责任,更是重大挑战.综合分析各方面因素,我市有基础、有条件、有能力实施好新旧动能转换重大工程,奋力开创富裕文明充满活力的现代化强市建设新局面.

第一节 转换基础 经济持续健康发展.全市经济保持中高速增长,五年以来地区生产总值年均增长8%左右,2017年,达到5858.6亿元,居全省第4位;

人均地区生产总值接近1万美元.一般公共预算收入539.1亿元、固定资产投资4855.5亿元、社会消费品零售总额2737.9亿元.城乡区域协调发展,基础设施日益完善,网络化、智能化水平不断提高.雄厚的综合实力为动能转换提供了充足的韧性潜力和回旋余地. 产业发展基础良好.三次产业结构进一步优化,三次产业比例调整为8.4:45.6:46.创建国家农商互联标准化示范市,成为首批国家农业对外开放合作试验区.2017年,全市规模以上工业实现主营业务收入11926.7亿元,实现利税1038.1亿元,实现利润699.6亿元,高新技术产业产值占比达到34.2%.现代服务业快速发展,生产性服务业占比达到55%,现代物流、总部经济、文化旅游、现代金融等保持较快发展,传统产业加快转型升级,新兴产业快速崛起,现代产业体系日趋完善. 创新活力动力增强.大力推动大众创业、万众创新,创新型城市建设步伐加快,科技进步对经济增长的贡献率达到58%,全社会研发投入占GDP比重达到2.61%,居全省第4位.发明专利授权量、国际专利申请量分别居全省第3位和第2位,获批国家知识产权强市和建设中国(潍坊)知识产权保护中心.氢燃料电池项目被列为国家重大创新专项.北大现代农业研究院、北航歌尔机器人与智能制造创新技术研究院、潍坊激光雷达技术研究院等37家高校院所研发机构落户潍坊.雷沃重工被认定为农机行业首个国家级工业设计中心. 改革开放成效显著. 三去一降一补 扎实推进,持续实施降成本

711 专项行动,2017年为企业减负140亿元,重点行业产能利用率稳定在80%以上.2017年完成规模以上企业规范化公司制改制920家,累计完成改制企业2251家.我市上市公司达到37家,股票41支, 新三板 和区域性股权交易市场挂牌企业达到49家和617家,全市公共资源交易额达到860亿元.2017年,合同利用外资270亿元,实际到账外资78.4亿元.进口肉类指定口岸通过国家验收.潍坊机场年客运量达到59.8万人次.潍坊港年货物吞吐量4210万吨、集装箱35.1万标箱.与国外10个城市结为友好城市.风筝会、鲁台会、中日韩产业博览会影响力和承载力进一步增强. 城乡区域统筹发展.2017年,全市常住人口城镇化率预计达到60.15%.站南广场片区、高铁新片区开发建设加快推进.潍坊综合保税区北区获批设立.4个县市入围全国县域经济百强,2个镇进入全省十强,9个镇入选省级特色小镇.改造提升农村社区服务中心234个.重大基础设施加快建设.潍坊港4个5万吨级和2个2万吨级泊位投入运营.潍日高速北段、宝通街东延、潍昌路和央赣路新改建项目建成通车,潍日高速南段、济青高速改扩建工程正在推进.轨道交通启动前期工作.黄水东调一期、引黄入峡后续工程完成建设.农村电网改造升级全面竣工,榆横-潍坊、扎鲁特-青州特高压工程建成运营. 生态环境明显改善.扎实推进生态环境综合整治,集中解决环境突出问题.建立网格化环境监管体系,深入实施 啄木鸟行动 .2017年,全市 蓝天白云、繁星闪烁 天数达到277天,PM2.

5、PM

10、二氧化硫、二氧化氮分别改善9.2%、8.9%、36.1%和5.3%.全面推行河长制,启动 清河行动 ,市控以上重点河流COD、氨氮平均浓度分别改善6.1%和9.6%.禁养区畜禽养殖场全部搬迁.新能源公交车占比达到56.2%,成为国家公交都市创建城市.完成造林8.3万亩. 同时,也要清醒认识到,我市大而不强、发展不平衡不充分的问题仍然比较突出,质量效益有待进一步提高.淘汰落后产能任务艰巨,多数产业处于价值链中低端,转型升级压力大,传统动能主体地位尚未根本改变.新经济规模偏小,战略性新兴产业占比不高,在人工智能、工业互联网、车联网等领域实力整体偏弱,新业态、新模式处于起步或跟跑阶段,新动能对经济发展的引领支撑作用尚未充分发挥.研发创新投入不足,科研成果转化率偏低,自主创新能力亟待提高.能源消耗总量、主要污染物排放总量位居全省前列,大气、水、土壤等污染问题比较严重,资源环境承载力接近上限.重点领域改革难度加大,民营企业活力不足,资本等要素市场发育仍不充分,市场配置资源的能力和政府服务水平有待进一步提高.开放型经济发展优势挖掘不够,外贸依存度低,国际化服务体系建设相对滞后,全面开放的广度深度有待进一步拓展.这些是我市加快新旧动能转换必须着力突破的关键问题,迫切需要创新思路加快解决.

第二节 转换环境 当前,国内外经济形势持续发生深刻变化,我市发展面临的机遇前所未有,挑战也前所未有,必须深刻把握战略机遇的丰富内涵,积极应对复杂严峻的困难挑战,在新一轮转型发展中赢得先机和主动.从国际看,新旧动能转换成为世界经济复苏繁荣的关键.新一轮科技革命和产业变革加速孕育、集聚迸发,特别是信息技术、生物技术、制造技术、新材料技术、新能源技术等广泛渗透到各领域,将引发国际产业分工深刻变化,重塑世界经济格局.主要发达国家和新兴经济体纷纷调整发展战略,超前部署面向未来的创新行动,积极抢占发展制高点.从国内看,党的十九大深刻阐明了习近平新时代中国特色社会主义思想,为我国决胜全面建成小康社会、实现 两个一百年 奋斗目标和伟大复兴中国梦提供了科学行动指南,加快建设现代化经济体系,培育新增长点,形成新动能.从全省看,省委、省政府紧紧抓住山东新旧动能转换综合试验区获批建设重大机遇,统筹谋划、科学部署,健全完善促进新旧动能转换的政策体系和体制机制,将有助于一揽子解决长期以来制约山东发展的瓶颈问题,全面增强经济创新力和竞争力.全省全面展开新旧动能转换重大工程大会的召开,吹响山东向高质量发展的进军号.从我市看,新旧动能转换的形势迫切、任务繁重,但潜力巨大、空间广阔.推动新旧动能转换是我市迈向高质量发展、赢得未来发展竞争优势的决定性战役,将直接决定我市在全省乃至更大范围内下一轮竞争格局中的地位.市委、市政府高度重视新旧动能转换重大工程实施,见事早、行动快、抓得实,加快推进 四区四基地一通道 建设,推进一批重大支撑项目,新旧动能转换工作扎实有序推进,为我市推动高质量发展,抢得了先机,赢得了主动.各级各部门积极适应新形势新要求,强化危机意识、树立战略思维、增强改革创新本领,广大人民群众坚决拥护、热切期盼我市在新一轮发展中勇立潮头、再创辉煌,全市上下形成了凝心聚力加快推进新旧动能转换的浓厚氛围,具备了良好的政治基础、工作基础和群众基础.

第二章 转换方向与目标

第一节 指导思想 全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入落实省委、省政府新旧动能转换战略部署,围绕市党代会确定的 一三四七 目标任务和战略重点,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展要求,牢牢把握走在前列的目标定位,以供给侧结构性改革为主线,以 四新 促 四化 ,推进 四个城市 建设,着力构建现代化经济体系,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率,实现创新发展、持续发展、领先发展,确保我市新旧动能转换各项工作走在全省前列.

第二节 战略定位 坚持国际视野、国内一流、潍坊特色,按照 走在前列、起好带头作用 的目标定位,在融入中发展,在发展中提升,争当全省新旧动能转换示范区,助推 四个城市 建设,加快建设富裕文明充满活力的现代化强市. 产业强市 建设排头兵.以建设现代化经济体系为目标,以构建

1669 的现代产业体系为核心,以发展实体经济为着力点,统筹产业发展布局,瞄准高端化、智能化、绿色化、服务化方向,提升优势产业、扩张新兴产业、培强潜力产业,加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系,不断增强我市经济创新力和竞争力. 文化名市 建设标杆区.实施文化产业培育工程和文化品牌打造工程,利用新技术、新业态、新模式,传承创新优秀传统文化,策划办好一批高品位、高质量的文化节会,发展文化创意、智慧文化,将文化产业和文化旅游业培植成为重要的支柱性产业,增强潍坊文化品牌在国内外的影响力、知名度,提升城市文明程度,争创国家历史文化名城. 活力城市 建设新高地.坚持用改革的办法激发动能转换,以开放促进倒逼转型升级.深化供给侧结构性改革,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用;

扩大对内对外双向开放,拓展新旧动能转换空间,在深化重要领域和关键环节改革进程中走在全省全国前列,创新创业活力充分迸发,进入国内创新型城市行列. 品质城市 建设样板区.坚持以人为本的发展思想,统筹城乡、区域、陆海、减排节能绿色发展,实施品牌提升战略,完善公共服务体系,做好 四新 四化 与民生领域的结合文章,打造产品优质、生态优良、环境优美、形象优秀、生活优越的城市品质........