DOC《内部资料 注意保管》

内部资料 注意保管 文登区政府部门责任 清单编制工作指南 威海市文登区机构编制委员会办公室 二一五年六月 目录

一、总体要求・1)

(一)编制政府部门责任清单的原则・1)

(二)责任清单与行政权力清单的关系・・・・・・・(2)

(三)责任清单与 三定 规定的关系・2)

二、编制范围・2)

三、主要内容・3)

(一)全面梳理部门主要职责・3)

(二)厘清部门职责边界・8)

(三)制定事中事后监管制度・10)

(四)明确公共服务事项・13)

(五)强化责任追究机制・14)

四、时间安排・14)

(一)梳理上报阶段・14)

(二)集中审核阶段・15)

(三)公布运行阶段・15)

五、有关问题的处理意见・15)

(一)涉密事项的认定和处理意见・15)

(二)列入部门主要职责的议事协调机构范围・・(15)

六、关于部门报送责任清单的说明(模板)16)

七、编制部门责任清单排版规范 17) 威海市文登区政府部门责任清单编制工作指南 为认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于深入推进权力清单制度依法全面履行政府职能的意见》(鲁办发〔2014〕51号)、省编委《关于在全省开展政府部门责任清单编制工作的通知》(鲁编〔2015〕4号)精神,做好我区政府部门责任清单编制工作,制定本工作指南.

一、总体要求

(一)编制政府部门责任清单的原则.一是坚持权责法定.责任清单以法律法规规章、党中央国务院和省委省政府规范性文件、部门 三定 规定、编委编办文件等为依据;

没有上述依据的,不纳入责任清单.二是坚持问题导向.围绕全面正确履行政府职能,以社会关注和人民群众反映的突出问题为导向,重点明确部门履职范围,解决职责交叉问题,理顺权责关系,加强事中事后监管,强化公共服务.三是坚持公开透明.统一编制标准、内容完整规范、表述清晰准确,主动向社会公开(涉及国家秘密及其他依法不予公开的除外),方便公民、法人和其他组织办事,接受社会监督.四是坚持违法必究.编制政府部门责任清单,重在强化履职责任,建立健全责任追究机制,对行政不作为、乱作为、失职渎职等违法违纪行为,严肃追究责任.

(二)责任清单与行政权力清单的关系.行政权力清单侧重于明确政府该做什么,做到 法无授权不可为 ,杜绝行政机关法外设定权力,把行政权力关进制度的笼子,没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定.责任清单侧重于明确政府部门责任,厘清职责边界,将该管的管住、该扶的扶好,做到 法定职责必须为 .两者在具体内容上各有侧重、互为补充,有助于推动政府全面正确履行职责,更加有效地为社会提供优质高效的公共服务.

(三)责任清单与 三定 规定的关系. 三定 规定是确定政府部门权力和责任的主要依据,政府部门责任清单是对 三定 规定在责任落实等方面的细化完善.随着简政放权的深入推进,有些法律法规进行了修改,部分部门职责任务调整变化较大.通过编制政府部门责任清单,对部门职责进行重新梳理,突出各部门在经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等方面承担的责任,制定事中事后监管制度,建立责任追究机制,进一步强化对部门权力运行的监督制约.

二、编制范围 编制责任清单的部门范围与行政权力清单范围基本一致,包括:政府工作部门、列入党委工作机构序列但依法承担行政职能的部门、承担行政职能的事业单位和其他组织.对列入行政权力清单实施范围,经审核确认没有行政权力事项或虽有行政权力事项但涉密的部门(单位),不列入责任清单编制范围.