DOC《预案编号：YJYA-11-2018》

预案编号:YJYA-11-2018 版本:Ⅰ 实施时间:2018年11月 咸阳彩联包装材料有限公司 突发环境事件应急预案 咸阳彩联包装材料有限公司 二一八年十一月 《咸阳彩联包装材料有限公司突发环境事件应急预案》 编制小组组成人员 批准:王克勤 审核:冯战荣 编制人员:王合、张建平、王伯锋、王伟、 王宝荣、贺安良、张明亮、许广汉 批准页 咸阳彩联包装材料有限公司各部门: 为了规范、加强咸阳彩联包装材料有限公司突发环境事故应急预案管理工作,针对可能发生的环境污染事件,为迅速、有序地开展环境应急行动而预先制定本应急预案.

根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发环境事件应急预案》及《陕西省突发环境事件应急预案管理暂行办法》,由本公司预案编制小组,完成《咸阳彩联包装材料有限公司突发环境事件应急预案》编制工作,并通过专家审查和备案,现予发布,望各部门认真遵照执行.

1、认真遵守相关法律、法规和各项规章制度.

2、按照突发环境应急预案要求组织员工认真学习、培训和演练.

3、在预案执行过程中有与法律、法规、规章不符;

工艺技术条件、周边环境发生变化、形成新的危险源的;

应急组织体系或职责调整的;

应急预案演练评估需要修订的;

应急预案管理部门要求修订的;

应急预案编制内容与实际不相适应的条款.应及时予以编制和修订.

4、全体员工必须积极响应,密切配合,认真遵守,保证应急预案贯彻执行畅通无阻.

5、《咸阳彩联包装材料有限公司突发环境事件应急预案》适用咸阳彩联包装材料有限公司突发环境事件应急救援工作.

6、《咸阳彩联包装材料有限公司突发环境事件应急预案》解释权归本公司管理部.

7、《咸阳彩联包装材料有限公司突发环境事件应急预案》自备案后2018年11月发布实施. 批准人: 咸阳彩联包装材料有限公司 2018年11月 目录

1 总则

1 1.1 编制目的

1 1.2 编制依据

1 1.3 事件分级

1 1.4 适用范围

6 1.5 工作原则

8 2 企业概况

10 2.1 企业基本情况

10 3 应急组织体系

23 3.1 应急指挥机构

23 3.2 应急救援专业队伍

24 4 环境风险分析

24 4.1 环境风险评价目的

28 4.2 环境风险单元确定

28 4.3划定环境风险等级

28 4.4环境风险源分析

29 5 预防与预警

35 5.1环境风险防范措施

35 5.2 预警分级与准备

39 5.3 预警发布与解除

41 5.4 预警措施

43 6 应急处置

45 6.1 应急预案启动

45 6.2 信息报告

46 6.3 分级响应

49 6.4 指挥与协调

52 6.5 现场处置

54 6.5.6应急处置卡

60 6.6 信息发布

65 6.7 应急终止

66 7 后期处置

68 7.1 善后处置

68 7.2 警戒与治安

68 7.3 次生灾害防范

69 7.4 调查与评估

69 7.5 生产秩序恢复重建

70 8 应急保障

71 8.1人力资源保障

71 8.2资金保障

71 8.3物资保障

71 8.4医疗卫生保障

72 8.5交通运输保障

72 8.6治安维护

72 8.7通讯保障

73 8.8科技支撑

73 8.9应急资料

73 8.10制度保障

74 8.11 基本生活保障

74 9 监督与管理

75 9.1应急预案演练

75 9.2宣传培训

77 9.3责任与奖惩

78 10 附则

80 10.1 名词术语

80 10.2 预案解释

81 10.3 修订情况

81 10.4 实施日期

81 1 总则 突发环境事件应急预案是本公司为预防、预警和应急处置突发环境事件或由生产次生、衍生的各类环境事件而制定的应急预案,为本公司有效、快速地应对环境污染,保障区域环境安全提供科学的应急机制和措施. 1.1 编制目的 为建立咸阳彩联包装材料有限公司突发环境事件应急机制,提高本公司应对突发环境事件的能力,规范处置程序,明确相关责任,促进本公司可持续发展,保障公众生命健康和环境生态安全,最大限度的减少环境污染危害和保护生态环境,并在事故发生后能迅速有效的展开救援工作.根据本单位的实际情况,制定本预案. 本预案对危险物品储存、使用过程中引发的突发性事故的隐患进行实时监控、制定预警、应急处置程序和应对措施,防止突发性环境污染事故的发生. 对所有员工定期进行应急演练,掌握事故后处置的知识,并能在事故发生后,按照预案要求及时、有序、高效地组织应急救援工作,紧急疏散人员,采取措施防止污染扩展影响到周围环境,将事故损失和社会区域危害减少到最低程度,维护社会稳定,保障公众生命健康和财产安全,保护当地环境,促进社会全面、协调、可持续发展. 1.2 编制依据 1.2.1法律法规、政策 (1)《中华人民共和国突发事件应对法》,2007年11月1日实施;

(2)《国家突发环境事件应急预案》,2014年12月29日实施;

(3)《危险化学品名录》,2015年5月1日实施;

(4)《国家危险废物名录》,环保部令第39号,2016年8月1日实施;

(5)《危险化学品安全管理条例》(国务院令第654号),2013年12月7日实施;

(6)《危险化学品环境管理登记办法》(环保部第22号令),2013年3月1日实施;

(7)《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》(国家安监总局第40号令),2011年12月1日实施;

(8)《危险化学品安全管理条例》,国务院令第591号,2011年12月1日实施;

(9)《企业突发环境事件风险分级方法》(HJ941-2018),2018年3月1日实施;

(10)《陕西省突发环境事件应急预案》(陕政办函〔2015〕128号),2015年6月19日实施;

(11)《陕西省环境保护厅办公室关于进一步加强突发环境事件应急预案工作的通知》陕环办发〔2012〕126号,2012年9月17日实施;

(12)《企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南(试行)》环办应急[2018]8号;

(13)《建筑设计防火规范》(GB50016-2006);

(14)《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2014);

(15)《常用化学危险品贮存通则》(GB15603-1995);

(16)《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ/T169-2004);

(17)《突发环境事件应急监测技术规范》(HJ 589-2010);

(18)《突发环境事件调查处理办法》,2015年3月1日实施;

(19)《企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南》(试行)(环保部公告2016年第74号). 1.2.2 污染物排放标准 (1)《锅炉大气污染物排放标准》GB13271-2014;

(2)《挥发性有机物排放控制标准》(DB61/T1061-2017);

(3)《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996);

(4)《黄河流域(陕西段)污水综合排放标准》(DB61/224-2011);

(5)《污水综合排放标准》(GB8978-1996);

(6)《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》GB18599-2001及其修改单中规定;

(7)《危险废物贮存污染控制标准》GB18597-2001及其修改单中规定. 1.2.3其他 (1)《咸阳彩联包装材料有限公司项目现状环境影响评估表》,江苏久力环境工程有限公司,2017年3月;

(2)咸阳彩联包装材料有限公司其他有关资料. 1.3 事件分级 依据《国家突发环境事件应急预案》有关要求,将突发环境事件分为特别重大环境事件(I级)、重大环境事件(Ⅱ级)、较大环境事件(Ⅲ级)和一般环境事件(Ⅳ级)四级. (1)特别重大(Ⅰ级)突发环境事件 凡符合下列情形之一的,为特别重大突发环境事件: (1)因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的;

(2)因环境污染疏散、转移人员5万人以上的;

(3)因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的;

(4)因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的;

(5)因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的;

(6)Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的;

放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡的;

放射性物质泄漏,造成大范围辐射污染后果的;

(7)造成重大跨国境影响的境内突发环境事件. (2)重大(Ⅱ级)突发环境事件 凡符合下列情形之一的,为重大突发环境事件: (1)因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的;

(2)因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的;

(3)因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的;

(4)因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的;

(5)因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的;

(6)Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗的;

放射性同位素和射线装置失控导致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官残疾的;

放射性物质泄漏,造成较大范围辐射污染后果的;

(7)造成跨省级行政区域影响的突发环境事件. (3)较大(Ⅲ级)突发环境事件 凡符合下列情形之一的,为较大突发环境事件: (1)因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的;

(2)因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的;

(3)因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的;

(4)因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的;

(5)因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的;

(6)Ⅲ类放射源丢失、被盗的;

放射性同位素和射线装置失控导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾的;

放射性物质泄漏,造成小范围辐射污染后果的;

(7)造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件. (4)一般(Ⅳ级)突发环境事件 凡符合下列情形之一的,为一般突发环境事件: (1)因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的;

(2)因环境污染疏散、转移人员5000人以下的;

(3)因环境污染造成直接经济损失500万元以下的;

(4)因环境污染造成跨县级行政区域纠纷,引起一般性群体影响的;

(5)Ⅳ、V类放射源丢失、被盗的;

放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值照射的;

放射性物质泄漏,造成厂区内或设施内局部辐射污染后果的;

铀矿冶、伴生矿超标排放,造成环境辐射污染后果的;

(6)对环境造成一定影响,尚未达到较大突发环境事件级别的. 上述分级标准有关数量的表述中, 以上 含本数, 以下 不含本数. 本公司突发环境事件属于一般(Ⅳ级)突发环境事件. 1.4 适用范围 本预案适用于咸阳彩联包装材料有限公司在生产运营过程中可能造成环境污染或破坏事件;

危及周边群众身体健康的环境污染事件等.具体包括:原纸、多层板等易燃物品燃烧导致火灾,产生大量烟尘及消防废水,造成环境空气及地表水污染;

由于设备、管道腐蚀老化破裂、违章操作等引发的天然气泄漏事故,遇点火源导致火灾爆炸,造成环境空气污染;

由于废水处理设备故障或废水收集池沉淀物较多导致废水满溢,造成地下水污染;

废油墨桶、污水处理设备产生废渣、废硼砂袋子等危险废物意外泄漏所造成的土壤或地下水污染;

其它突发性环境污染和生态破坏事件.本预案不包含放射源突发环境污染事件,同时,本预案与外部环境突发事件紧密衔接,积极响应政府等有关部门的环境突发事件要求. 本应急预案在内部企业应急预案和外部其他应急预案之间是横向关联及上下衔接关系.详见应急预案关系图: 图1-1 企业环境应急预案与政府及周边单位应急预案间的衔接关系 根据应急管理法律、法规及有关文件要求,政府与生产经营单位之间的预案衔接,可按照常态(平时)与非常态(战时)、预防与应急相结合的原则进行分解. 突发环境事故发生后,当地政府主管部门应当与计划、交通、商务、卫生等有关部门紧密配合,协同行动,扎实工作,按照各自职责,为保证突发环境事故件应急处理所需的物资、装备、医疗、生活以及交通、通信等物质的生产、运输、供应创造良好的社会环境.突发安全牛产事故期间,当地政府主管部门要与街道、乡镇、居民委员会、村民委员会以及其他职能部门密切配合,做好情报信息的收集和报告、人员疏散隔离、重点地区交通管制工作,并积极向人民群众宣传应对突发安全生产事故的相关知识. 1.5 工作原则 企业在建立突发性环境事件应急系统及其相应程序时,应本着实事求是、贯彻始终、统一指挥、快速反映、协调一致的方针,切实贯彻如下原则: (1)以人为本、预防为主 贯彻落实 安全第一,预防为主,综合治理 的方针,坚持事故灾难应急与预防工作相结合.积极做好预防、预测、预警和预报工作,做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练工作. 加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理,建立环境事件风险防范体系.积极预防、及时控制、消除隐患,提高突发环境事件防范和处理能力,尽可能地避免或减少突发环境事件的发生,消除或减轻环境事件造成的中长期影响,最大程度地保障公众健康,保护人民群众生命财产安全. (2)坚持统一领导,分类管理的原则 接受政府环保部门的指导,使企业的突发性环境污染事件应急系统成为区域系统的有机组成部分.加强企业各部门之间协同与合作,提高快速反应能力.针对不同污染源所造成的环境污染的特点,实行分类管理,充分发挥部门专业优势,使采取的措施与突发环境污染事件造成的危害范围和社会影响相适应. (3)快速反应,高效运转 各部门熟悉企业生产情况,接到事故救援命令必须及时赶赴现场组织施救,做到快速有效.发生重特大事故,由本预案中设置的指挥部全权负责事故上报和事故抢险救护工作. (4)依靠科技,预防为主 采用先进技术,充分发挥专业技术. 人才作用,实行科学民主决策,采用先进的救援装备和技术,增强应急救援能力,依法规范应急救援工作.确保施救方案的科学性、权威性和可操作性,坚持事故应急救援与事故预防的有机结合.积极开展企业安全建设,提高从业人员的整体素质,增强企业的安全保障能力. (5)平战结合,专兼结合,充分利用现有资源 积极做好应对突发性环境污染事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备,加强培训演练,应急系统做到常备不懈,充分利用专业救援队伍力量,引导、鼓励、培育和发挥辅助应急救援力量的作用. (6)采集信息,科学决策 领先科技进步,采用先进的技术和装备,多元化获取事故区域的各种信息、数据,科学决策,依法决策,提高应急救援的处置技术和水平.

2 企业概况 2.1 企业基本情况 2.1.1 建设单位简介

1、单位名称:咸阳彩联包装材料有限公司

2、行业类别:纸和纸板容器制造、软木制品及其他木制品制造 ........