DOC《镇宁布依族苗族自治县》

第一章 总则

第一节 调整目的、主要任务 调整目的 认真贯彻落实 十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地 的基本国策,本着切实保护耕地、严格控制非农业建设用地、实现耕地总量动态平衡的精神,协调解决好吃饭与建设之间的用地矛盾.根据镇宁县土地资源利用现状分析,优化土地利用结构和布局,统筹安排各业用地,促进土地利用的经济、社会和生态三大效益的统一,保障区域经济社会全面协调可持续发展. 通过本次规划调整完善,使农业用地得到更有效的保护,生态环境得到进一步改善,非农建设用地得到更有效的控制,农村居民点用地总规模逐步缩小,土地节约集约利用水平不断提高,土地整理由点到面全面展开,实现耕地占补平衡,并努力做到耕地质量逐步提高,土地利用结构和布局以及产业结构得到优化,土地利用效益明显提高. 主要任务

1、评价原规划实施情况,分析原规划存在主要问题及其面临形势.

2、以《安顺市国土资源局关于下达安顺市土地利用总体规划(2006-2020年)调整完善指标的通知》下达指标为依据,严格落实调整完善的各项调控指标.

3、根据镇宁县未来社会经济发展面临的新形势新要求,结合城镇周边永久基本农田划定成果,适当调整现有基本农田空间布局,进一步优化耕地和基本农田空间布局.

4、充分考虑县域国土资源环境承载能力,在不突破市级下达指标的前提下,合理调整建设用地布局,进一步优化全县土地利用结构和布局,确保工业用地和重大项目用地、旅游用地、基础设施用地和民生工程用地需求.

5、以强化空间管制为途径,合理安排城乡用地规模.适应新型城镇化和产业发展的需求,统筹安排城乡建设用地,重点保障特色产业小镇和美丽乡村的发展用地.

6、协调土地利用总体规划与相关规划和部门管理要求的衔接,推动永久基本农田保护红线、生态保护红线和城市开发边界的科学划定.

第二节 调整原则、依据

一、调整原则

(一)总体稳定、局部微调原则 按照 总体稳定、局部微调 原则,紧紧围绕 十三五 国民经济和社会发展的总体目标,以《镇宁县土地利用总体规划(2006-2020年)》为基础,适当调整完善各项用地指标,强化耕地保护任务,优化全县建设用地布局.

(二)坚守耕地保护和生态保护 红线 落实耕地保护优先,强化耕地质量和数量,通过加强对优质耕地的保护,实现耕地保有量和基本农田保护面积不低于上级下达目标任务、质量有提高.建设用地不得占用生态红线保护范围和其他禁止建设用地范围,同时避让基本农田保护区和土地整治项目区.

(三)坚持土地资源的可持续利用 以科学发展观为指导,合理配置土地资源,切实转变土地利用方式,促进土地资源的可持续利用.

(四)优化结构,控制总量 严格控制建设用地总规模,适度调整建设用地指标结构,优化城乡建设用地布局;

适当增加建设用地规模,保障新型城镇化用地需求,促进规划期内城镇工矿用地规模合理有序增长.

(五)坚持内涵挖潜,深化节约集约用地 通过城乡统筹、严控增量、增加流量、盘活存量、内涵挖潜、优化置换和提高效率等方式,提高节约集约用地水平,解决发展用地指标的不足.

(六)公众参与原则 规划调整完善应在相关部门的共同参与下开展,采纳合理性建议,并对规划调整完善方案进行充分听证、论证,努力提高规划成果的可行性和可操作性.