DOC《揭阳市绿源垃圾综合处理与资源利用厂》

电话:0663-8291672 集中采购机构:揭阳市公共资源交易中心 地址:揭阳市榕城区临江北路市机关办公大院后市政务服务中心大楼7楼 保证金处理联系人:高先生 联系

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电话:0663-8071313 咨询机构:广东省建筑设计研究院 地址:广州市荔湾区多宝路39号 联系人:刘先生

电话:020-81771405 咨询机构:北京市中咨律师事务所 地址:北京市西城区平安里西大街26号新时代大厦6层 联系人:刘女士

电话:010-66256430 第二部分 用户需求书 项目概况 项目背景 揭阳市中心城区已有一座生活垃圾处理设施,为东径外草地生活垃圾卫生垃圾填埋场,位于揭东区玉蛘蚨杜┏∧,距离市中心30公里.填埋场总占地面积26.91公顷(403亩),场区山坳总库容290万立方米,可填埋垃圾总量380万立方米,首期一区设计规模700吨/天,使用年限13年.该场于2006年开始投入运行,主要处理生活垃圾范围包括中心城区的原东山区、榕城区、经济开发实验区及揭东区(曲溪镇、玉蛘蚝驮坡氛)等,未包括所有中心城区的范围.2013年东径外草地生活垃圾卫生垃圾填埋场共处理垃圾量为30.7万吨,日平均处理量为840吨,高峰时可达1000吨/日.由于填埋场近年接纳垃圾量大于设计规模,垃圾场所剩下的库容仅能满足至2016年上半年的填埋,建设新的垃圾处理设施已迫在眉睫. 根据《揭阳市城市总体规划》(2010-2030),到2015年揭阳中心城区常住人口约125万人,到2020年,中心城区规划常住人口约为145万人,到2030年,中心城区规划常住人口约为180万人.根据《揭阳市中心城区环卫专项规划(2012-2030)》,近期揭阳市处于发展初期,生活垃圾人均产量处于逐步增长阶段,规划中、远期,揭阳市的经济体系、居住及公共设施体系将进一步完善,虽然垃圾收集体系逐步完善、居民环保意识逐渐提高,但人均生活垃圾产量仍有继续增加的趋势.人口的增长同时带来了垃圾处理的巨大压力,而未来建设的垃圾处理设施不仅需要满足揭阳全市对生活垃圾减量化的要求,同时也将生活垃圾的资源化与无害化水平提升至欧洲发达国家的标准,使得揭阳市的生活垃圾处理水平进行质的提升,使其成为粤东地区,乃至广东全省与全国范围内的节能环保与绿色示范项目典范. 垃圾成分 表1 揭阳市生活垃圾成分分析表 有机质 (45% - 60%) 塑料 (17% - 20%) 纺织品 (4% - 10%) 金属 (0.4% - 1%) 惰性物质 (5% - 10%) 石头,沙子,陶瓷,碎玻璃 其他 (15% - 21%) 湿纸巾,混合物,泡沫塑料,杂质 分析参数: 含水量 (50% - 55%) 进场垃圾种类 进场垃圾种类: (1) 居民生活垃圾;

(2) 商业垃圾;

(3) 集市贸易市场垃圾;

(4) 街道清扫垃圾;

(5) 公共场所垃圾;

(6) 机关、学校、厂矿等单位的生活垃圾;

(7) 其他生活垃圾. 项目地理位置 项目位于中德金属生态城范围内的西北部,一期用地规模约200亩. 处理工艺要求 工艺总体要求 本项目旨在最大程度地回收生活垃圾中的有用资源,并将剩余物转化成清洁的绿色燃料,通过焚烧发挥高效热利用率,满足揭阳全市对生活垃圾的减量化要求,也将生活垃圾的资源化与无害化水平提升至欧洲发达国家的标准,形成国内领先、国际先进的新型垃圾处理项目.工艺要求是将生活垃圾经过机械和生物的处理,分选出可回收利用的资源,包括生产出高热值的RDF及可利用的惰性无机物,RDF用于焚烧发电,惰性无机物及灰渣进行综合利用,生产生活污水全部处理,达到回用标准. 工艺选择要求 选用的工艺必须是成熟运行的工艺,主要设备、系统稳定可靠,各单元衔接合理科学,可回收物回收充分,分类效果清晰,处理和排放达到欧盟发达国家标准.污染控制重视工艺过程控制和尾端处理相结合. 设备要求 国内设备和仪表不成熟或不稳定的产品应采用先进的进口产品,设备选择要求针对揭阳市生活垃圾具体特点分析采用. 项目运作方式及付费机制 运作方式 本项目采用设计-建设-运营-移交(DBFO)模式,在项目前期工作阶段就引入社会资本,由其完成项目的可行性研究、核准、环评、勘察设计、施工建设、运营及移交等工作,充分发挥社会资本技术先进和运营经验丰富等优势,达到项目较高的目标,实现项目全周期成本控制. 项目公司设立方式 成交的供应商在揭阳市设立项目公司,揭阳市政府不参股项目公司. 项目收入来源及付费机制 (1) 项目公司主要收入来源为政府支付的垃圾处理服务费、RDF焚烧发电售电收入、垃圾可回收物的销售收入、分选残余物和炉渣灰渣制造建筑材料的销售收入. (2) 政府通过购买服务的方式实现投资人的合理收益,揭阳市住建局将根据签订的《PPP项目合同》履行垃圾处理服务费的支付义务. (3)物价变动引起项目公司运营、维护成本变化达到一定幅度时将启动垃圾处理服务费调整机制,具体详见《PPP项目合同》. 支付方式 垃圾处理服务费采用 日计量、月付费、月考核 的方式,每日通过计量磅秤统计进厂垃圾量,按月核算当月垃圾处理量.揭阳市政府根据垃圾处理服务单价、进厂垃圾量和绩效考核结果,按计费公式计算并支付当月的垃圾处理服务费. 边界条件 特许经营期限 特许经营期应为30年(含建设期). 项目服务范围 服务范围为揭阳市中心城区,含榕城区、揭东区、蓝城区、空港经济区以及各区管辖的街道和镇的居民生活垃圾,有余力并经揭阳市住建局批准方可接收外市生活垃圾,但应优先处理揭阳市区的生活垃圾. 土地的使用 在特许经营期限内,政府无偿提供本项目用地给项目公司占有和使用.项目公司需自行承担与项目土地使用、房产等有关的各项税费.项目公司不得将土地用于项目之外的其他用途,项目公司不得将该等土地使用权用于抵押或其他担保权益. 前期工作及费用支付 项目前期部分工作已由政府方开展,相关费用需由成交供应商承担,列入项目建设总投资.成交供应商需在接到成交通知书后的7日内分别向项目咨询机构和集中采购机构支付如下费用: 咨询服务费共计170万元人民币. 成交服务费[交易中心填写]. 项目公司需完成本项目的可研、核准、环评等前期工作. 项目工期要求 由于考虑到揭阳城区现有的垃圾填埋场即将填满封场,本项目须在草签《PPP项目合同》后21个月内建成,达到试运营的要求. 最低垃圾供应量 最低垃圾供应保证量:按项目规模保证,垃圾供应量平均1000吨/日. 项目公司管理及绩效考核 项目公司须按现代管理制度进行管理并满足国家和广东省的相关规范和标准.绩效考核标准按《PPP项目合》附件15的规定.政府或政府委托的社会第三方机构每月对项目进行绩效考核,结果作为政府支付垃圾处理服务费的依据. 风险分担机制 本项目的核心风险按以下原则分配: 融资、设计、建设、财务、运营、维护等风险主要由项目公司承担;