DOC《《开平年鉴》（2017）》

《开平年鉴》(2017) 特载在中共开平市委十三届二次全会上的报告 (2016年12月27日) 开平市委书记 黄耀雄 同志们: 我代表市委常委会向全会作报告,请予审议.

2016年工作回顾 2016年是理清思路开好局、振奋精神再出发的一年.一年来,在上级党委、政府的正确领导下,我市主动适应发展新常态,胜利召开市第十三次党代会,科学制定 十三五 时期发展目标、发展规划、发展措施,紧扣 创新引领、主动作为、协同奋进 的工作主线,推动全局工作扎实开展,促进经济社会发展稳中向好,实现 十三五 时期开好局、起好步,取得了 五个进一步 的良好成效. ――落实全面从严治党,党建主业进一步加强.认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神,扎实开展 两学一做 [1]学习教育,促进广大领导干部增强 四个意识 [2],自觉守纪律、讲规矩.严守换届纪律,圆满完成市、镇两级换届工作,达到 选出好干部、配出好班子、换出新面貌 的目标,全市上下同心同德、务实进取的政治局面更加稳固.认真落实全面从严治党 两个责任 [3],切实抓好省委第七巡视组反馈意见的整改落实.扎实开展 机关服务年 活动,干部作风持续改进.严格落实 直联 制度[4],党群干群关系更加密切.创新建立市委巡察机制和开展党员领导干部 八小时以外 活动监管,得到省和江门市充分肯定.综合运用监督执纪 四种形态 [5],建立干部约谈提醒机制,加大基层违纪违法线索排查力度,着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题.市委充分发挥总揽全局、协调各方的作用,支持人大、政府、政协高效履职,推动各民主党派及人民团体创造性开展工作.扎实创建省法治城市先进单位,依法治市工作步向深入.党管武装、拥军优属工作成效明显,实现创建 省双拥模范城 八连冠,连续三十四年被评为江门市征兵工作先进单位,周文雍陈铁军烈士陵园入选第六批国家级烈士纪念设施. ――突出发展第一要务,经济实力进一步提升.主要经济指标稳中有进,预计地方一般公共预算收入、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额实现平稳增长.翠山湖科技产业园成为中欧(江门)中小企业国际合作区新材料产业基地,加挂江门国家高新区开平分园牌子,打造 国 字号产业发展平台.成功引进香港鸿福堂、西班牙凯赛德阀芯、泰和智能卫浴等优质项目,累计吸纳139家企业进驻园区,投资总额达275亿元.连续五年省考核获得 优秀 等次,并再度成为 广东省五星级服务园区 . 一带五区 [6]产业格局逐步形成,园镇融合、产城融合迈出坚实步伐,镇级特色经济加快发展.三大产业结构不断优化,国家现代农业示范区建设稳步推进,创建国家农产品质量安全示范县顺利通过省考评,河道渠道清淤清障工作成为省示范点,农田水利建设做法得到全国人大水法执法检查组的肯定.积极实施 珠西战略 [7],先进装备制造业规模日益扩大,预计今年装备制造业增加值达44亿元.传统产业转型步伐加快,中国(水口)卫浴博览城动工建设.建筑业发展再上台阶,预计全年建安产值达139亿元.文化旅游业发展备受肯定,纳入全国首批全域旅游示范创建城市,创建国家5A级旅游景区通过省验收,我市连续五年入选全省县域旅游综合竞争力十强县.赤坎古镇华侨文化展示旅游项目扎实推进,赤坎镇入选第一批中国特色小镇.商贸、物流、电商、酒店等现代服务业蓬勃发展,城市品位不断提升. ――实施创新驱动战略,发展活力进一步增强.全面深化改革扎实推进,供给侧结构性改革取得初步成效.稳妥实施 营改增 改革,规范地方政府性债务管理.增强科技创新能力,再次成为 全国科普示范市 ,新增一批国家高新技术企业,国家重大科研项目中微子实验站扎实推进,高美空调公司建成国家级中央空调测试中心,企业专利申请量连续多年位居江门前列.实施 互联网+ 行动见实效,全国首个县级跨境电商快件分拣清关中心建成运作,创新农产品电商运营平台,增强科技强农的实效.成功创建2个江门市级小微 双创 示范基地,成立开平市海归会,设立侨青创业创新集聚区, 大众创业、万众创新 氛围日益浓厚.基层综合公共服务平台试点改革顺利通过省验收,工作成效得到省委常委、组织部部长李玉妹同志充分肯定.建立 1+3+N 开放型清单[8]体系,全面启动 邑门式 政务服务[9]、 侨都之窗 便民服务.实施 九证合

一、一照一码 [10]登记制度改革,新发展的市场主体保持快速增长.创新融资模式,出台小微企业 政信贷 [11]融资政策,解决企业 融资难 问题.完成 全市一张网 电子交易系统建设,公共资源配置实现效率与效益 双提升 . ――紧抓生态文明建设,城乡环境进一步优化.巩固 创文 和 创卫 复审成果,持续抓好城市综合治理,深化 乡村美化工程 ,城乡环境更加整洁靓丽,苍城镇、大沙镇顺利通过省卫生镇考核.狠抓水环境综合治理,严格执行 河长制 段长制 ,推进禁养区畜禽养殖场清拆整治.强化环境保护工作,切实抓好中央环保督察组反馈交办事项整改落实.稳妥推进市固废综合处理中心和迳头污水处理厂二期工程.加强大气污染整治,淘汰一批高污染燃料小锅炉、黄标车.加大 公园城市 建设力度,广东开平孔雀湖创建国家湿地公园通过省级评审.加大力度完善城乡基础设施建设,全力推进新一轮 交通大会战 .深茂铁路、高恩高速、中开高速等大型跨境交通项目开平段建设进展顺利,江罗高速开平段建成通车,开平环城快速干线整体提速,南环段顺利通车方便群众出行. ――始终坚持民生为重,社会治理进一步完善.加大民生领域投入,全面落实市镇两级 十项民生实事 .提升基层公共服务水平, 邑家园 [12]建设实现全市270个村(社区)全覆盖.注重抓就业、促创业,城镇登记失业率控制在2.39%以下.社会保障体系日趋完善,城乡养老、医保、低保标准稳步提升.提高教育发展质量,被评为 广东省社区教育实验区 ,创建国家级农村职业教育与成人教育示范县取得阶段性成果.扎实推进医药卫生改革,建立分级诊疗体系,规范基本公共卫生服务,稳步推进市中医院建设,基层卫生院改造升级步伐加快.扎实推进新一轮精准扶贫工作,投入帮扶资金3300万元,带动269户贫困户实现脱贫.深入推进农村改水工程,解决边远地区群众 饮水难 问题.大力发展文化体育事业,建成苍江健身广场等16个公共文化健身场所,全市镇级综合文化站均达到省一级站标准.人口计生工作保持良好成效,连续四年获评 广东省人口计生工作先进单位 .创立市新闻与信息中心,整合资源提升对外宣传水平. 平安开平 建设走向深入,综治维稳和安全工作扎实推进,刑事治安警情总体下降,社会大局保持和谐安定.统战、民宗、外事、侨务、老干、机要、保密等工作取得新进步,慈善公益、义工服务、妇女儿童等事业蓬勃发展. 在充分肯定成绩的同时,我们也要辩证看待经济社会发展存在的突出问题,主要表现在:经济 稳增长 的压力增大,传统产业发展碰到不少问题,新兴产业集聚效应不够明显;

城市功能配套还不够完善,一些深层次民生问题有待解决;

生态文明和环境保护存在薄弱环节,水环境综合治理形势不容乐观;

维护社会和谐稳定面临新情况新挑战,社会治理体制机制有待完善;

有的单位慢作为、不作为问题仍然存在,一些党员干部思想保守、观念落后,碰到问题担当作为、攻坚克难的精神不足.对于这些问题,我们必须高度重视,采取有力措施,切实加以解决. 2017年工作部署 市第十三次党代会对我市今后五年改革发展作出了全面部署,新一年的主要任务就是沉下身子抓落实.为此,市委研究决定,将2017年确立为 工作落实年 .全市上下要崇尚实干、锐意进取,围绕推动上级和市委、市政府重大决策部署落地生根,坚持 市委常委带头抓,四套班子示范抓,镇街部门齐心抓 ,形成 以上率下、整体联动、层层推进 的抓落实机制,凭实绩评价,用结果说话,努力把 十三五 宏伟蓝图逐步变成美好现实. 2017年工作总体要求是:认真贯彻上级各项决策部署,主动对接中央 创新、协调、绿色、开放、共享 五大发展理念,全面落实省 珠西战略 以及江门市打造 三门 [13]、建设 三心 [14]工作部署,致力 兴业惠民、治吏简政 ,以加快发展为第一要务,以 工作落实年 为动力,以 善作为、重实效、谋新篇 为工作主线,全面深入推进产业提质工程、宜居城乡工程、青山绿水工程、协同共进工程、民生幸福工程 五大工程 ,全面从严治党,力促经济社会发展取得新进步,为建设 先进产业基地、文化旅游名市、文明宜居新城、和谐幸福侨乡 ,率先全面建成小康社会奠定坚实基础. 2017年经济发展预期目标是:按照中央经济工作会议和省委经济工作会议统一部署,坚持稳中求进工作总基调,适应把握引领经济发展新常态,以提高发展质量和效益为中心,全力做好稳增长、促改革、调结构各项工作,实现经济平稳健康发展,主要经济指标完成上级下达任务.要完成以上目标要求,全市各级必须明确重点,精准施策,全力做好 六个抓落实、求实效 . 在推动产业提质上抓落实、求实效 聚焦 兴业 要求,把准经济发展突破口,推动产业向集聚化、规模化、中高端迈进. 做大重大产业平台 坚定 以大平台促大发展 的理念,对照五年 再造一个翠山湖 的目标,细化年度任务,集中精力推进翠山湖科技产业园提质扩容增效,积极申报省级经济开发区和省级高新区.依法加快扩园征地工作,优化扩展区功能分区和发展规划.着力引进有实力、有园区开发经验的战略投资者,开拓园区建设、招商、产城互动有机结合的发展新路径.持续加大投入,完善园区基础配套设施,加快推进台开天然气高压管网和综合能源项目建设,抓紧抓好园区路网、管网、燃气、绿化等配套建设.全线打通翠山湖大道,力促生产要素实现翠山湖 主引擎 与相邻四个镇级工业集中区互联互通.明晰园区产业定位,明确主导产业方向,紧抓翠山湖科技产业园成为江门国家高新区开平分园的有利契机,用好上级有关科技兴园的有利政策,聚焦机械装备、智能制造、电子信息、互联网、生物医药等高科技产业进行重点攻坚,突出园区招商精准化、专业化、实效化,力争年内引进10个以上引领产业高端发展的创新型、科技型、龙头型大项目.打响 省五星级服务园区 品牌,全方位优化企业服务,推动入园项目快上马、快投产、快见效,积极孵化培育一批成长性好的企业上市,突出有效投资带动,形成新的经济增长点. 做强战略性新兴产业 以工业立市为根本,深入贯彻 珠西战略 ,把发展壮大先进装备制造业作为产业提质的头等大事,着重推动新能源装备、智能制造装备、轨道交通、汽车及零部件、新材料等新兴产业集聚发展.一手抓龙头、优存量,确保北方导航广东建成机械、百汇模具、粤玻实业、凯赛德阀芯等一批重大先进装备制造项目年内建成投产,形成示范效应.另一手抓招商、促增量,围绕先进装备制造业开展产业招商、商会招商、以商引商,举办全市性大型招商洽谈会和中国(水口)卫浴博览会,提高招商质量,延伸产业链条,保持先进装备制造业投资快速增长.同时,全力推动鸿福堂健康食品项目落地建设,推动罗赛洛、牵牛生化等龙头企业扩规模、优结构、上效益,加快 大健康 产业聚集发展步伐. 做好传统产业升级 改造提升传统优势产业,促进水暖卫浴、化纤纺织、食品三大产业向 专精特新 方向发展.加速中国(水口)卫浴博览城一期建设,充分发挥水暖卫浴行业协会牵头作用和龙头企业示范带动作用,打造国内国际知名的 开平卫浴 品牌,提高产品质量,做大产业体量,促进 大卫浴 产业实现新发展.鼓励泰宝、联新、奔达、润成等纺织龙头企业和嘉士利、味事达、可味巧克力等食品龙头企业........