DOC《山东能效子项目环境筛选与管理程序》

山东能效子项目环境筛选与管理程序 山东融世华和国泰租赁有限公司 2010年4月目录1.

介绍

2 2.子项目环境筛选流程和要求

4 2.1项目准备及施工阶段

4 2.2.实施阶段

6 附件一: 典型的山东省级节能项目线和相关的环保问题

8 附件二: 不适合实施山东省级节能项目的企业/子项目目录

17 附件三: 环境管理计划示例

18 附件四:能效子项目环境筛选与管理清单…25 1. 介绍 山东省级节能项目的一个重要部分就是解决制约中国节能服务公司发展的制度规范,金融和技术壁垒等问题.经山东省有关部门的批准,融世华和国泰是山东省级节能项目项下的两个参与的金融机构. 该程序的目的,就是指导子项目借款人(客户)和参与的金融机构PFIs(主要是融世华和国泰),对山东省级能效项目项下单个利用世行资金支持的子项目,从环境角度进行筛选和评估管理.主要明确了子项目评估的内容、流程和职责,以确保同时符合中国环评法律法规和OP/ BP 4.01中规定的世界银行环评政策及相关流程. 山东省级能效项目子项目将仅限于对现有项目和系统的更新改造(调整,替代或扩展),以提高能源效率.改造类是直接用高效节能设备代替浪费能源、污染严重的设备.这种改造实际上是对现有设备采取的环境缓解措施.扩展类项目是在现有的设备或系统基础上,增加新设备.这种新设备可能在一定程度上或一定范围内对环境有影响,通过技术措施可以缓解或消除. 因此,项目实施后,不会对环境产生更多的负面影响,反而使现有设备或系统对环境的负面影响明显降低或消除. 项下可能的主要子项目类型,见表1.这些典型节能子项目流程及其环境问题的详细描述请见附件一. 表1:融世华典型的节能子项目及其环境问题 序号 项目类型 改造后潜在的 环境负影响 建议的缓解措施

1 碱回收项目(造纸黑液碱回收) 1.烟尘 2.废水(排污废水) 3.石灰渣、少量绿泥渣 4.风机噪声 1.采用静电除尘器除尘. 2.由企业已建污水处理站处理 3.外运到制砖厂制砖 4.锅炉风机加装隔音罩

2 锅炉改造项目(以高效大锅炉代替多台小锅炉) 1.烟尘 2.二氧化硫 3.风机噪声 4.炉渣 5.锅炉少量排污废水 1.采用静电除尘器除尘 2.采用石膏湿法脱硫 3.加装隔音罩 4.外运到水泥厂 5.进入企业污水处理系统处理

3 高温水供热节能工程项目(城市供热) 无无4余热回收利用项目(水泥窑余热回收) 1.余热锅炉少量排污废水 2.少量二氧化硫 3.少量积灰 1.进入企业自身已有的污水处理站处理 2.与水泥生产线原有的烟气处理系统收集的灰尘一并运至制砖厂,作为制砖材料.

5 高压变频节能项目 无无6综合节能改造项目(两煤变一煤节能技改项目) 1.烟尘 2.少量二氧化硫 3.炉渣 1.采用组合式除尘器除尘 2.采用水膜除尘脱硫装置脱硫 3.外运到水泥厂作为生产原料

7 烟气余热回收利用项目(工业锅炉) 少量积灰 随锅炉炉渣一并运至制砖厂

8 煤气回收节能项目 (炼钢转炉) 无无9干熄焦节能改造项目(干熄焦余热回收) 粉尘 除尘器除尘.

10 加热炉高温烟气余热回收利用项目(轧钢加热炉) 无无11 城市路灯节能改造项目 无无表2:国泰典型的节能子项目及其环境问题 项目类型 改造后潜在的环境负影响 建议的缓解措施 备注 余热回收利用项目(电厂循环水余热回收) 1.锅炉烟气少量排放 2.少量锅炉炉渣

3、锅炉排少量污水 烟气通过安装静电除尘器、湿式脱硫装置处理后达标排放;

炉渣可作为水泥原料销售;

锅炉排污送企业污水处理站进行处理. 能力系统优化项目 (煤矿系统)

1、关停的部分变压器 关停的部分变压器由企业集中统一交给回收公司回收处理. 余热回收利用项目 (隧道窑余热回收) 锅炉烟气少量排放 烟气通过安装脱硫除尘器处理后达标排放. 2.子项目环境筛选流程和要求 2.1项目准备及施工阶段 子借款人(客户)负责子项目环评的准备,向融世华或国泰提供当地环评许可或证明(不需要环评的除外).融世华或国泰负责子项目的筛选,对收到相关材料必须进行审查.如果有必要,还可以要求其追加额外信息,以确保该项目也符合世界银行的环评要求. 子项目环境筛选的程序和要求具体如下: 第一步,项目选择 子借款人要与当地的环境保护局共同协商其初选的项目,并向当地环保局提供申报环评所必需的相关信息.当地的环保局根据中国有关法律规定,决定子项目是否需要环评,以及环评类别. 原则上,山东省级节能项目仅支持以下两类项目:

1、子项目在一定程度上或一定范围内对环境有影响,但能通过现有的标准、容易获得并广泛应用的技术予以缓解.这类项目在国内需要环评报告书或环评表.在世行这类项目相当于B类项目,需要简化的环评,其重点在环境管理计划.

2、子项目对环境影响很小或几乎没有影响,不需要采取环境控制措施.这类项目在国内无需环评.在世行这类项目相当于C类项目,也不需要环评. 3.山东能效项目将不资助相当于世行A类的子项目.按照世行环评政策 (OP4.01)的定义,如果子项目的负面环境影响显著、多样、复杂、敏感或没有先例,则为A类项目. 4.附件二中的项目类型也将不予考虑. 第二步,准备环评材料 子借款人负责根据中国环保局的要求准备中国环评的相关材料.融世华或国泰按照第一步中的筛选和分类标准,对入选的子借款人(客户)提供世行环评在国内环评以外的具体要求.之后,子借款人准备符合中国环评要求的环评报告,并开始国内报审. 同时,子借款人应利用国内环评报告书/表中的信息,编写满足世行要求的环境管理计划(环境管理计划的示例见附件三).子借款人要确保国内环评报告和世行环境管理计划,在环境影响分析评价、减缓措施、监测要求和环境监督管理机构职责方面保持一致. 第三步:咨询公众意见 世行要求所有需要环评的项目,都需要进行信息公示和公众磋商.为同时满足世行和国内的要求,凡是需要环评的子项目,无论按国内要求是做环评报告书还是环评表,均需要至少进行一次公示和公众磋商.子借款人负责信息公示和征询公众意见.具体包括: 环评报告草稿完成后应在当地公共场所或当地媒体(报纸,广播,电视或公告牌)进行公示,告知公众环评公布的时间,地点及获取报告全文的方式,以及如何提供反馈. 以各种方式(问卷调查,访谈,座谈会等)征求公众意见,实施公众咨询,记录主要调查结果、重大结论、决定、建议以及下一步开展步骤. 子借款人应修改环评,以反映出公众磋商所反映出的问题和提出的建议. 第四步:环评的审查和批准 首先由子借款人向相应的中国环保机构呈递环评报告或者环评表进行审查和批准.经国内批准之后,子借款人方可向融世华或国泰呈递如下的信息:

1、中国环保机构出具的子项目环评批准函的复印件

2、国内报批的环评报告书或环评表全文

3、B类项目必须提供的民众意见及环评信息公示纪录(日期,地点或网址等)

4、B类项目在中国环评报告基础上,编写并提交环境管理计划. 另外,子借款人必须提供材料来证明,子项目所属的现有生产设施(定义为 关联项目 ),具备有效合法的环境影响评价且获得环保局批准,而且该主体设施持有中国环保局所要求的所有其他相关环境审批、许可证、执照等. 融世华或国泰之后将审查上述全部的详细信息,以此决定:(1)子借款人取得了全部必须的中国环评批准;

(2)如果世行对子项目在环评上有额外要求,子借款人需提供额外信息以满足世行的要求.(3)咨询公众意见的记录是完整的,并且环评已以适当的方式公开. 本项目实施后的头两个B类子项目,融世华或国泰应向世行提交中英文版的环境管理计划和公共协商记录,供其审批.此外,应与世行商讨是否需要其它英文材料.如世行对于执行本筛选程序的环评审核过程满意,此后该类子项目无需世行前审. 2.2.实施阶段 融世华或国泰在和子借款人的项目合同中,应包括环保条款,明确子借款人负责确保实施环境管理计划(其中包括环评报告或环评表中提出的措施和按世界银行政策提出的补充性要求).在为子项目招标期间,在适用的情况下,融世华或国泰和子借款人应将环境管理计划包括在所有招标和投标文件中,并纳入施工和运营合同. 在所有子项目实施期间,融世华或国泰公司有义务检查招投标文件,来证实子借款人在所有招投标文件中包含了环境管理内容,并达到中国环境标准的要求.满足这些条件是中标的一个先决条件.另外,融世华或国泰公司应保证在子项目合同里有实施环境管理等责任的明确条款. 子项目施工期间,融世华或国泰公司将负责确保环境管理计划的实施.子项目业主将确保融世华或国泰公司能进入现场和获得相关必要信息资料,以保证子项目实施过程符合环境管理计划的要求. 子项目运行期间,环境管理计划和环保措施将由子项目业主负责实施.这些责任将写入他们与融世华或国泰公司的子项目合同中. 第五步:监督检查 山东省项目办要与当地环保机构一起对项目进行检查,以确定子项目的实施是否满足环评提出的要求和所有环保局的相关规定.对于B类子项目,在合同期内每年现场检查一次,直至合同结束,以确定融世华或国泰公司和是否按照子项目合同中规定的和子借款人提交的环境管理计划实施并运行项目. 每次检查结束后,山东省项目办将要求融世华或国泰公司提交环境绩效报告,融世华或国泰也将要求子借款人提交环境绩效报告,内容包括报告期内采取的环境影响减缓措施、重大环境问题和偶发事件以及解决办法.如果融世华或国泰或子项目业主被发现并确定没有恰当地履行环境管理程序,将增加现场监督和要求子借款人报告的频率(每半年或季度),直至不能履行环境管理计划的状况得到改善. C类子项目不需现场检查,但应在子项目验收报告中说明该项目对环境的实际影响和效果.此验收报告由融世华或国泰公司提交,并经子项目业主确认. 第六步:项目实施进展报告制度 项目开始实施后,融世华或国泰公司要在给世界银行所准备的每一份报告中包括环保章节.该章节将讨论报告期内子项目环境管理状况、存在的环境问题以及所采取的解决措施.融世华或国泰将按照世行对项目实施报告的要求和安排,不少于每年一次向山东省项目办提交书面报告.山东省项目办则向世行提交报告,至少每年一次. 内容要求:

1、报告期:年月―― 年月

2、项目实施:施工期或运行期中环境管理计划的实施情况,前一报告期所采用整改措施的效果;

3、存在的主要环境问题并分析其原因:

4、建议下一步应采取的整改措施:说明每一项措施,包括技术细节以及采取措施的条件. 附件一(A):山东融世华租赁有限公司 典型的山东省级节能项目线和相关的环保问题 实施山东省级节能项目的子项目的目的,在于改善能源效应,进而减少污染和温室气体、二氧化硫、总悬浮颗粒物和废水的排放,最终有益于当地环境保护.另一方面,可能会给环境带来的消极影响可以通过适当的减缓措施予以减轻甚至消除.下面是典型项目线和相关环保问题的说明: 融世华公司项目线: 项目线1.碱回收项目(造纸行业的造纸黑液碱回收)

一、简要说明 造纸厂制浆(草浆)过程中产生大量黑液,黑液排放会严重污染水环境.通过成熟的燃烧法处理黑液,不但可回收经济价值较高的烧碱、减少环境污染,而且还可产生蒸汽供生产使用.该类项目既有明显的经济效益,又有突出的社会效益.

二、技术解决方案 采用成熟的燃烧法处理黑夜,苛化法回收烧碱(即白液),白液回送制浆车间使用.主要生产工段为: 1.制浆工段.加入阻硅剂,有效阻止了硅酸钠的形成,提高了后续碱回收工段烧碱的回收效率. 2.蒸发工段.从制浆车间来的黑液,在多效板式蒸发器中蒸发,浓缩到适当的浓度输送到燃烧工段进行燃烧. 3.燃烧工段.蒸发工段送来的浓黑液送碱回收锅炉内燃烧,黑夜中的有机物被烧掉,产生的蒸汽并入企业生产供热管网. 4.苛化工段.燃烧工段送来的绿液与石灰一起进石灰消化提渣机进行消化,通过苛化器产生烧碱. 技术工艺基本路线图 烟囱达标排放 净化后的烟气 烟尘 给水 石灰 蒸汽 黑液 浓缩黑液 Na2CO3 烧碱(白液) 少量绿泥渣 石灰渣 冷凝水 蒸汽 阻硅剂 生产用蒸汽管网 锅炉排污废水

三、环保问题分析和减缓措施 环保问题分析: 1.黑液中有机物在余热锅炉中燃烧,会产生少量的烟尘.无SO2产生,原因在于燃烧物是有机物,无硫成分. 2.废水:主要是碱回收锅炉排污产生的废水 3.石灰渣、少量绿泥渣:主要是碱回收化学反应产物,其中绿泥渣主要是碳酸钠:2NaOH+CO2=Na2CO3+H2O.石灰渣主要是苛化产物碳酸钙:Na2CO3+Ca(OH)2= 2NaOH+ CaCO3 4.空气动力性噪声:主要是锅炉风机产生的噪声 减缓措施: 1.烟尘:经静电除尘器去除. 2.废水:排往企业自身的污水处理站处理. 3.绿泥渣和石灰渣:外运到附近的制砖厂制砖,做到废物综合利用. 4.锅炉风机产生的噪声:通过添加隔音罩,达到噪声污染环保指标. 项目线2. 锅炉改造项目(以高效大锅炉代替多台小锅炉)

一、简要说明 在热电联产企业中,运行着多台吨位小、燃烧效率低的锅炉,不仅造成大气污染,而且造成能源浪费.通过改造,以高效率的大型锅炉替代多台小锅炉,不但节约能源、降低成本,而且降低了大气污染.

二、技术解决方案 在保持现有蒸汽吨位数量基本不变的情况下,建设效率高的大型锅炉,淘汰现有的多台小型锅炉.

三、环保问题分析和减缓措施 环保分析:实施锅炉改造后,虽然在煤炭消耗、烟尘排放和二氧化硫排放等方面,与原来相比明显下降,但原有的除尘和脱硫装置达不到环保要求,且大锅炉的风机噪音较大;

另外,锅炉运行中需要排污,产生排污废水,并有大量炉渣产生. 减缓措施:新上静电除尘器和湿法脱硫装置净化烟气.安装风机隔音装置.炉渣可作为水泥原料销售,锅炉排污送企业污水处理站. 项目线3. 高温水供热节能工程项目(城市供热)

一、简要说明 热电厂冬季供热现有工艺: 乏汽 蒸汽 汽轮机 蒸汽 冷凝水 现有供热存在能源浪费,主要原因:一是大量的热能在冷水塔中散失;

二是蒸汽管网热散失大,蒸汽凝结水没有回收.

二、技术解决方案 拟改造工艺: 冷凝水 乏汽 高温水 汽轮机 高温水 冷凝水 高温水供热工程包含两方面的技术改造,一是在厂区内建设热交换器,取消冷却塔冷凝方式,热交换器产生的高温水供向用户;

二是在厂区内建设换热站,改造供热管路,由蒸汽供热,改为高温水供热,不但降低了蒸汽管道能耗,而且可以回收大量的冷凝水.

三、环保问题分析和减缓措施 本类项目中无污染物排放. 项目线4.余热回........