DOC《深化务实合作 推进节能低碳发展》

深化务实合作 推进节能低碳发展 ――在中德能效论坛上的致辞 中国国家发展改革委主任 徐绍史 (2014年4月22日) 尊敬的加布里尔副总理,各位朋友,女士们、先生们:上午好! 在加布里尔副总理率德国经贸团访问中国之际,我们在北京共同举办中德能效论坛,这是双方共同落实两国领导人今年3月达成的建立中德全方位战略伙伴关系共识的重要体现,也是深化中德经济技术合作论坛框架下能效合作的具体行动,对推动中德两国节能低碳发展,促进经济转型升级,积极应对全球气候变化,都具有重要意义.

在此,我谨代表中国国家发展改革委,对论坛的召开表示衷心祝贺!对各位来宾表示诚挚的问候和热烈的欢迎! 资源环境约束、全球气候变化已成为人类社会共同面临的重大挑战.中国政府历来高度重视资源环境问题,把资源节约和环境保护作为基本国策,把生态文明建设纳入"五位一体"的总体布局,强力推进节能减排,积极应对气候变化,加快调整能源结构,着力提高能源利用效率,取得了积极成效,能耗强度持续下降."十一五"时期,也就是2006―2010年的五年间,全国单位GDP能耗下降了19.1%,相应节约能源6.3亿吨标准煤,减少二氧化碳排放15亿吨."十二五"前三年,全国单位GDP能耗累计下降9.03%,相应节约能源3.5亿吨标准煤,减少二氧化碳排放8亿吨以上,为完成"十二五"节能减排目标奠定了良好基础. 作为世界上最大的发展中国家,中国仍面临着消除贫困,改善人民生活质量的艰巨任务,发展仍然是解决所有问题的关键,随着工业化、城镇化进程加快和消费结构持续升级,全社会能耗仍将呈刚性增长的态势.但作为负责任的大国,中国不会也不可能放任能源资源无限制地消耗,重复一些国家高消耗、高污染实现工业化的老路.中国新一届政府明确提出,要大力推进生态文明建设,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展,并把节能提高能效作为重大民生工程和发展工程,努力找到节能降耗与发展经济的合理平衡点,实现在发展中节能、在节能中发展,坚定不移地把节能理念融入生产、建设、流通、消费各个环节,走出一条低消耗、低排放、高效率、能循环的现代化新路子.近期,我们将确保全面完成"十二五"全国万元GDP能耗下降16%、碳强度下降17%的目标,着力加强以下6个方面的工作. 一是加快调整产业结构.深入实施投资项目节能评估审查制度,从源头严格控制建设高耗能项目,新建项目能效水平必须达到国内先进水平.完善落后产能退出机制,加大淘汰落后产能力度,力争提前一年完成"十二五"落后产能淘汰任务.大力发展节能环保产业,培育"节能医生"、能源审计等第三方节能机构,再建设一批节能环保产业示范基地.加快调整优化能源结构,在确保安全的前提下大力发展核电,积极开发风能、太阳能、生物质能、地热能等新能源和可再生能源. 二是大力实施重点节能工程.加大资金投入,完善扶持政策,创新节能资金使用方式.启动实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程,大力实施节能技术改造、节能技术装备产业化示范、节能能力建设等重点工程,今明两年实现技术节能能力1.5亿吨标准煤.建立节能低碳技术推广机制,定期发布重点节能低碳技术目录,强化节能科技支撑. 三是加强重点领域节能.深入开展万家企业节能低碳行动,加强企业节能人才队伍建设,推行企业能源管理体系,引导企业建立节能管理长效机制,今明两年实现重点企业节能1亿吨标准煤.开展绿色建筑行动,大力发展绿色建筑,今明两年新增绿色建筑3亿平方米,完成既有建筑节能改造3亿平方米.推进绿色循环低碳交通运输体系建设试点,开展低碳交通运输专项行动,加大新能源汽车推广力度.开展节约型公共机构示范单位创建活动,有效降低公共机构单位建筑面积能耗水平. 四是健全节能法规标准体系.加快推进节能法制化,完善配套法规,加强节能监察能力建设,加大节能执法力度,依法查处违法用能单位.建立节能标准动态更新机制,提高能耗准入门槛.今明两年将发布100项左右节能标准.加强节能标准执行情况的监督检查,确保强制性节能标准落到实处. 五是推行市场化节能机制.完善和落实支持节能的财税政策,加快推行合同能源管理,发展壮大节能服务产业.推进节能量交易制度建设,建立节能量交易市场,推动开展项目节能量交易.实施能效领跑者制度,定期发布终端用能产品、高耗能产品生产企业和公共机构等能效领跑者名单,对能效领跑者给予政策扶持,鼓励生产、购买和使用高效节能产品. 六是严格落实目标责任.完善节能考核制度,严格控制地区能源消费增长,加强单位GDP能耗降低目标责任考核,落实考核奖惩问责制度.强化能耗统计监测分析,定期公布节能目标完成情况,接受社会监督,营造全民节能减排的良好氛围. 女士们,先生们! 推动绿色低碳发展是世界各国的共同责任,需要大家的共同努力.中国加快生态文明建设步伐,持续加大节能工作力度,必将在节能环保领域产生巨大的市场需求.德国在节能环保领域拥有世界一流的技术和尖端产品,拥有先进的节能理念和丰富的管理经验.把中方的市场和德方的技术结合起来,在能效领域实现更高层次、更广范围、更多形式的务实合作,不仅对促进两国节能降耗具有重要意义,而且对提高全球能源利用效率、有效应对气候变化,也必将发挥积极的推动和示范作用.借此机会,我对深化中德能效合作提出三点倡议. 第一,加强两国政府能效政策交流.中德两国国情不同,节能提高能效的政策措施也不完全相同,双方政府部门要在运用现有合作机制的过程中发挥好引领和指导作用,通过研讨、论坛、培训等多种形式,多搭平台,多开渠道,加强政策交流,增进彼此了解,为两国企业和机构开展务实合作创造良好的政策环境. 第二,强化企业之间的务实合作.企业是市场主体,是把享誉全球的"德国质量"和"中国市场"、"中国速度"有力衔接起来的重要纽带,期待两国的企业界人士围绕绿色产业、绿色技术研发和推广应用,努力建立无障碍、市场化、一体化的双向合作关系,加强能效技术交流,在建筑、工业等领域,加快合作实施一批节能示范项目,不断深化、实化双方的合作关系. 第三,抓好能效合作谅解备忘录的落实.中德能效合作联合意向声明明确了双方实施能效合作的具体内容和合作方式,前不久双方又签订了谅解备忘录,成立了能效工作组,商定了工作目标和任务.双方要在此基础上,尽快设计具体的合作项目和实施载体,探索建立长效机制,确保联合意向声明和谅解备忘录的内容落到实处. 女士们、先生们! 节约能源、提高能效是保护生态环境、应对气候变化的根本之策,也是实现绿色低碳发展的必然要求.在当前世界各国加大绿色低碳转型发展力度的大背景下,我们共同举办中德能效论坛,积极回应世界发展大势,对于推动全球范围内相关领域的交流合作,都将产生积极的影响.双方要以此为契机,不断拓展合作内涵,不断丰富合作形式,为两国经济社会持续健康发展、共同应对气候变化、建设美丽地球做出更大的贡献! 预祝论坛取得圆满成功!谢谢大家!