DOC《自府办发〔2016〕56号》

自府办发〔2016〕56号 自贡市人民政府办公室 关于印发《自贡市物流业发展中长期规划 (2017―2021年)》的通知 各区、县人民政府,高新区管委会,市级各部门: 《自贡市物流业发展中长期规划(2017―2021年)》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施.

自贡市人民政府办公室 2016年12月23日 自贡市物流业发展中长期规划 (2017―2021年) 目录前言…5

一、规划背景…6

(一)发展基础…6

(二)存在问题…8

(三)机遇与挑战…9

二、发展思路…11

(一)指导思想…11

(二)基本原则…12 1.创新驱动发展原则…12 2.区域协同发展原则…12 3.绿色低碳发展原则…12 4.物流网络发展原则…12 5.产业联动发展原则…13

(三)发展定位…13 1.自贡市…13 2.自流井区…13 3.大安区…14 4.贡井区…14 5.沿滩区…14 6.高新区…14 7.富顺县…15 8.荣县…15

(四)发展目标…15

三、空间布局…16

(一)总体布局…16

(二)打造 一港

17

(三)统筹 两园

18

(四)建设 多点

19

四、主要任务…19

(一)构建国际物流通道体系…19

(二)打造综合交通物流枢纽…20

(三)优化民生生活物流体系…21

(四)提升物流总体发展水平…21

(五)营造物流创新创业环境…22

五、重点工程…22

(一)物流聚集区发展工程…22

(二)制造业供应链一体化发展工程…25

(三)农产品及冷链物注工程…26

(四)电商快递物流工程…27

(五)川南城市一体化配送工程…27

(六)国际物流发展工程…29

(七)物流智能化与大数据建设工程…30

(八)现代物流企业培育工程…32

(九)供应链与物流金融工程…34

六、保障措施…34

(一)健全统筹协调机制…34

(二)落实政策支持…35

(三)优化资源要素组合…35

(四)夯实物流统计工作…36

(五)发挥行业协会作用…37

(六)强化安全与市场监管…37 附件1…39 附件2…42 前言物流业是新兴的跨行业、跨部门、跨区域、跨领域的复合型产业,是我国国民经济发展的基础性和战略性产业.加快发展现代物流业,对于促进自贡市调整产业结构、转变发展方式、建设生态文明、改善社会民生具有重要意义. 为深入贯彻实施《自贡市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,加快推进全市现代物流业跨越发展,充分挖掘物流业增长潜力并带动相关产业精准发力,根据党的十八届三中、四中全会和省委十届三次、四次、五次全会精神以及《四川省物流业发展中长期规划(2015―2020年)》相关要求,借鉴国际国内物流业发展先进经验,结合自贡市物流业发展实际情况,制定本规划.

一、规划背景

(一)发展基础. 十二五 以来,自贡市以打造面向川南、融入成渝、连接国内外的区域物流次级枢纽和现代物流中心为发展目标,大力推进全市物流业健康平稳发展,物流市场主体逐步成长,物流新业态、新模式竞相涌现,社会物流体系不断完善,为经济平稳较快增长奠定了坚实基础. 1.物流发展总体态势较好.2015年,全市社会物流总额达到2236亿元,比2010年增加860亿元,年均增长10.2%;

物流业增加值达到51亿元,比2010年增加25亿元,年均增长14.4%;

全市共有物流经营市场主体1000余家,开展物流业务的企业超过150家,规模以上物流企业达20余家,其中国家A级物流企业3家,物流从业人员达到1.5万余人. 2.物流通道网络基本形成.截至2015年底,全市公路总里程达到6510公里,建成成自泸赤、乐自、内威荣、自隆高速公路,实现所有区县高速公路、普通国省道全覆盖,高速公路通车里程达到235公里,公路网密度(按行政区划面积计算)居全省第7位、川南四市第2位.铁路运输方面,自贡现有内昆铁路过境,设大山铺、自贡、自贡南、俞冲4座车站,境内营运里程约40公里.水路运输方面,全市航道里程达560.45公里,主要通航河流为沱江.自贡凤鸣通用机场预计将于2017年投入使用.目前,我市已基本形成从宜宾、泸州、重庆经水路至长江经济带主要城市出海,从成都通过中欧班列连接欧亚大陆及周边城市四通八达的物流通道. 3.行业物流体系逐步完善.第三方工业物流体系正逐步形成,工业物流中部分外包和完全外包的比例超过60%,大件物流、化工物流等工业物流体系稳步发展.覆盖全市城乡的商贸物流体系基本形成,日化、百货、建材、家居等行业产品从成都、重庆、广东、上海、江苏、浙江、福建等地区运送到自贡,并二次分拨到周边地区;

川南汽贸产业园、川南建材综合批发市场、川南英祥钢材市场、川南皮革城、东大川南家具城、川南五金城等一批商贸物流聚集区建成落地,川南区域商贸物流中心地位日益凸显.电商物流快速增长,2015年,全市完成快递业务量470.48万件,同比增长40.52%,业务收入达到7300万元.超过30个快递企业品牌落户自贡,其中法人企业17家、分支机构256家、川南区域分拨中心3家,从业人员达1500余人.冷链物流体系逐渐形成,中国供销・川南农产品电商冷链物流园等一批项目开工建设,以川南农产品电商冷链物流园为核心、各区县冷链物流项目为节点、传统农贸市场为补充的冷链及农产品物流体系正在形成过程中. 4.物流节点建设步伐加快.目前全市主要规划(含拟规划)建设的物流项目共15个,规划面积达到15000亩(10平方公里),其中,开工建设了大山铺物流园区、舒坪物流园区、西南无水港油脂项目等一批重大物流项目,荣州物流园、富顺百惠通・西部农贸物联港、沿滩工业物流中心等区县物流节点正在规划筹建中,三辰川南公路信息港、东方物流仓储中心等一批项目已建成投用,广西北部湾港务集团等知名企业落户自贡,物流业集约化发展格局正逐步形成. 5.物流需求规模不断增长.2015年,全市货运量达到5019万吨,比2010年增加1029万吨,增长25.8%.全市经济总量达到1143.11亿元,较上年增长8.4%,社会消费品零售总额达501.63亿元,较上年增长12.1%.随着经济的进一步发展和居民消费需求的快速增长,自贡市物流需求规模也将不断扩大.预测数据显示,到2020年,全市年货运量将达到6200万吨.

(二)存在问题. 1.社会物流成本较高.全市物流成本费用在GDP中占比高达18%.企业承担的物流成本普遍较高,部分制造业企业原材料采购和产品交付地均在沿海地区,物流运距长,而物流服务提供企业多为分支机构或个体企业,服务质量不高,信息化程度低,物流周期长,增加了企业的物流成本.部分企业物流成本达到产值的5%―10%,占生产成本的30%―40%,严重削弱了企业的盈利能力. 2.统筹协调机制有待完善.全市物流业发展的统筹协调机制还不够健全,市口岸与物流办刚挂牌成立,各区县物流业由交通运输、发改、商务等部门多头管理,不利于物流产业统筹规划,同时,物流业发展政策出台不足,部分区县物流发展缺乏顶层设计和系统思考. 3.规划超前与不足并存.部分物流聚集区规划规模过大,部分区县对周边的物流量过度超前规划,区域竞争分析过于乐观.同时,部分区县对物流产业发展、物流聚集区发展规划引导不足,导致区域物流业发展不足. 4.同质化竞争格局初显.从川南各地看,各市均规划和建设了一批物流聚集区项目,尤其在公路物流方面同质化竞争较为突出.从市内看,我市公铁联运、商贸物流方面存在不同程度的同质化竞争. 5.物流需求短期矛盾突出.物流项目建设落地少、进度慢,规划建设与当前需求之间的短期矛盾突出.

(三)机遇与挑战. 当前,自贡市物流业发展机遇与挑战并存.既面临国家战略、政策支持、交通优化等重大发展机遇,也面临经济进入结构调整阶段、区域竞争加剧等严峻挑战. 1.面临的机遇. (1)战略导向机遇.国家实施的 一带一路 、长江经济带战略和省委实施的 多点多极支撑 、 两化互动和城乡统筹 、 创新驱动 三大发展战略,都为物流业带来了重大发展机遇. (2)中央和省政策支持.中央和省相继出台了物流园区规划和物流业发展中长期规划等一系列规划和政策,为全市物流业发展提供了良好的政策环境.《四川省物流园区发展规划(2013―2020年)》明确提出发展成自泸宜东南向带,《四川省物流业发展中长期规划(2015―2020年)》明确提出利用遂宁、内江、自贡、资阳地处成渝经济区中心地带的区位优势、成本优势和交通优势,发展成渝配套产业中转物流,建设川中物流配送中心,进一步促进商贸、农产品和绿色物流发展,形成川中物流增长极. (3)交通通道优化.成渝之间已形成贯通全国、连接欧亚大陆的物流通道. 十三五 期间,自贡至泸州港公路、川南城际铁路、蓉昆高铁成自段,乐自泸铁路、自贡凤鸣通用机场、宜宾至仁寿高速、南溪至内江高速公路及各高速公路支线等一批交通项目将落地建成,川南一小时经济圈、自贡到泸州至长江沿线的水上通道和自贡至东南亚、南亚的陆海通道将进一步优化,自贡内外部物流通道更加便捷,为我市公铁联运、高铁物流、电商快递物流、大件物流带来新一轮发展契机. (4)行业创新驱动.随着物流网络化、平台化、电商化等新业态不断涌现和大数据、物联网、云计算等技术的快速发展,物流技术创新、模式创新、管理创新、制度创新将进一步促进物流业资源整合、转型升级和集约化发展. (5)电商物流发展.随着跨境电商新一轮发展和电子商务企业渠道下沉,以邮政、快递、企业自营配送为主的电商物流将不断增长,区域性的电商物流中心将在全国范围内逐步形成.自贡作为川南区域中心,电商快递物流将迎来新一轮发展机会. 2.主要挑战. (1)区域竞争挑战.川南各城市均大力发展现代物流业,经比较分析,自贡市物流业区域竞争优势并不明显,自贡在引入物流人才、物流企业、物流项目和资金等物流资源方面面临较大挑战. (2)经济结构调整.我国未来五年将处于 经济增速换挡期 结构调整阵痛期 前期刺激政策消化期 三期叠加阶段,物流市场总体需求将发生结构性改变,传统的运输、仓储需求增幅将进入低增长阶段,将在较长时期内影响自贡市物流业发展. (3)资源要素成本提高.企业劳动力成本上升,企业融资难等问题仍将在一段时间阻碍物流企业发展,环保成本逐步显现,企业在高成本、低收益、微利润状态下运行,缺乏发展后劲,依靠资源投入、规模扩张的粗放式增长方式难以为继.

二、发展思路

(一)指导思想. 全面贯彻落实党的十八届历次全会以及中央、省经济工作会议精神,切实践行五大发展理念,紧紧围绕 推动振兴发展、决胜全面小康 主题,积极融入国家 一带一路 、长江经济带发展战略,主动适应经济发展新常态,抢抓现代服务业综合改革试点机遇,着力增强全市物流园区、物流平台、物流企业集聚力.以提高物流........