DOC《邢台市2018年城市管理百日攻坚行动》

邢台市2018年城市管理百日攻坚行动 实施方案 为提升城市品位,改善城市容貌环境,努力打造干净整洁、绿美相依、清水绕城宜居城市环境,特制定本方案.

一、指导思想 全面贯彻党的十九大和省、市会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,牢固树立 为人民管好城市 工作理念,加快补齐城市基础设施短板,着力破解城市管理难题和发展瓶颈,全力打造新时代 绿满邢襄、水润古城 城市宜居环境.

二、总体目标 紧紧抓住省市开展 双创双服 活动的历史机遇,按照 开春即开工,开局即决战,起步即冲刺 的要求,通过连续开展三个 百日攻坚 行动,使存量违建实现清零,河道水系景观更加美观,城市园林绿化特色凸显,市政公用设施更加完善健全,市容秩序明显改观,环境卫生质量显著提升,精品街道成为邢台靓丽名片,广大市民满意度进一步提高.

三、整治内容 按照上述目标,重点抓好七大攻坚战:

(一)实施精准拆迁攻坚战,净化城市公共空间.坚持规划引领、应拆尽拆,进一步精准拆除违法建设、不雅建筑、超期临建,全市拆除各类建筑981.78万平方米,其中市本级拆除880万平方米,实现存量违法建设 清零 目标.一是重点拆除背街小巷、人口密集场所、防灾减灾避难设施、军事设施周边、城乡结合部等区域的违法建设和影响重点工程建设的建筑.二是全面拆除沿街占压道路红、绿线的违法建设、违章棚亭、不雅建筑、过期售楼部,腾出城市公共空间.三是抓好拆后垃圾清理、建设管理,做到即拆、即清、即整、即建、即美.四是建立健全违法建设发现和报告责任制,建立健全违法建设快速拆除机制,开展无违建市、县(市、区)创建活动.

(二)实施河道水系提升攻坚战,打造水清、岸绿、景美环境.一是城区 四河 整治.6月底前完成围寨河、小黄河下游综合整治,消除河道脏点、堵点.在围寨河(车站南路至五一桥、红星街南北两侧)及牛尾河与小黄河交叉口三角地块,高标准建设3处湖面,提升景观21万平方米.引南水北调和朱庄水库清水入河,对沿河 跑冒滴漏 进行全面封堵.全面加强河道沿岸卫生、设施、绿化管理,提高管护水平.二是七里河整治.提升体育公园,种植大型乔木1200余株,搭配花灌木.在百泉大道主路两侧种植彩色植物6500余株.建设大型竹园(一期),配建景观小品,打造10万平方米竹园景观.全面修复水毁游园及节点滩地景观、市政设施.全面实行七里河精细化管理,汛前完成河道水情自动检测系统建设.

(三)实施绿化彩化攻坚战,铺就绿满邢襄生态底色.一是市区新增绿地面积455.4万平方米,建设游园绿地50处,人均公园绿地面积超过12平方米.大外环新增绿地837万平方米.各县(市)植树95万株,新增城市绿地250万平方米,新建、提升公园游园16个.二是市区绿化向园林、园艺转变,在重点节点部位布置一批花雕、立体花坛、园林小品,对130余条区属街道进行整体绿化提升,提升市区绿化品位.三是对市区密植补植彩叶树种,重点提升达活泉公园、动物园、中兴大街等公园、游园、街道彩化效果,增强绿化的层次感、厚重感和色彩感.四是市区启动新世纪广场、火车站广场改造提升工程,同时对市区现有广场进行基础设施维修,增设照明灯、雷锋服务站、公益宣传栏等设施.五是建设省第二届园林博览会邢台园,高水平筹办省第三届园博会.六是深入开展园林树木 五进四创 活动,创建省级园林式单位、小区、街道20个(条).七是清河、沙河、新河3个县(市)积极做好省级园林城复检准备.八是各县(市)积极推进城镇绿道绿廊建设,开展古树名木保护,市级园林部门加强风景名胜区监督检查.

(四)实施市政公用设施攻坚战,提升城市承载能力.一是道路.规范市区51条街道破挖施工,实施5条街道强电入地,多要素改造提升21条路段道路、便道等市政设施.二是路灯.对市区9条街道路灯进行新建、提升;

对市区主要节点、标志性建筑、南水北调景观桥、主要出市口实施夜景亮化.三是排水.对市区顺德路等10条街道进行雨污改造及支管改造,年底前市区基本实现雨污分流.四是供水.完善市级供水服务标准规范,新改建市区供水管网23公里(6月底前完成8公里).五是供热.9月底前实现供热管网互联互通,推进24个燃气锅炉小区155.99万平方米热源替换,新改建供热管道17.7公里,发展供热面积200万平方米;

供暖期前全面完成市区大外环区域内农村 气代煤 、 电代煤 改造工程.六是燃气.开展燃气安全大排查大整治攻坚行动,6月底前完成;

新改建燃气管网16公里(6月底前完成8公里);

市区燃气气质合格率达100%.七是污水.建设市污水处理二厂一期及配套管网;

4月底前完成邢台市污水处理厂、七里河污水处理厂和沙河市、南宫市、清河县城镇污水处理厂污泥处理设施;

提高污水收集和集中处理率,落实城镇污水排水管网许可制度,加快建立城镇排水监测体系,禁止无证排水和不按许可规定排水,城市污水处理率达94%,县城达88%.

(五)实施市容管理攻坚战,打造秩序井然街景.全面开展占道经营、早夜市、门店牌匾、户外广告等一系列市容整治,着力消除市容 乱 象.一是对街道两侧房地产商宣传牌、加油站宣传牌、个体商户指示牌等私设广告牌、违章棚亭、门市台阶进行全面清理.二是严格查处占道摊点、店外摆放、店外洗修车等占道经营,积极推进市区菜市场建设,新改建20座菜市场.三是规范早夜市经营时间、区域、防潮隔油垫设置,取缔露天烧烤.四是规范门头牌匾设置,做到一店一牌、整洁有序;

取缔无手续宣传等违章行为;

治理乱贴乱画及橱窗 大花脸 现象,查处流动汽车广告、人体举牌广告及沿街散发小广告,清理小街道小广告.五是实施路口渠化改造,在便道设置路阻设施;

建设20座停车场、15座林荫式停车场,增(复)划7000个机动车停车泊位;

推进市区停车收费及智慧泊车系统建设.六是在市区科学增设350余个站点,投放共享单车6000辆,并加强管理和风险防控.

(六)实施洁净行动攻坚战,擦净城乡 面子 和 里子 .一是实施城市环境提升工程,严格落实 以克论净 ,市主城区机械化清扫率达到85%以上,其他县(市)达到70%以上.市县开展城市积存垃圾整治行动,确保短期内实现城区内无暴露垃圾、无卫生死角;

深入开展 垃圾不落地 行动,全面提升居民小区环境质量.二是加快编制市区环境卫生设施规划(2018年-2030年).市区建成1座大型垃圾压缩站,改造2座行吊式垃圾站,结合拆违点位新建垃圾站5座、公厕5座,购置果皮箱1000个、移动公厕5座.三是督促市区在建工地出入口加装远程视频监控设备,规范设置防污冲洗设施;

引导市区重型渣土运输车辆逐步换成清洁能源渣土车辆.四是实施农村垃圾治理工程,开展垃圾集中整治行动,加快垃圾处理设施建设,建立农村专职保洁队伍,积极引进市场化运营机制,推进城乡垃圾处理统一规划、统一建设、统一运行和统一管理,年底前全市农村生活垃圾得到有效治理.五是实施城乡厕所改造工程,新建城市标准公共厕所112座以上,改造25座以上;

改造农村厕所6万座,逐步达到城乡厕所 数量充足、结构合理、干净无味、实用免费、管理有效 的总体要求.六是以 一城五星 为试点,统筹建设、合理布局餐厨垃圾处理设施;

推进沙河市建筑垃圾再利用项目建设步伐,其他县(市)加快谋划建设步伐;

市区生活垃圾充分利用巨鹿焚烧发电厂进行实现全量焚烧,各县(市)不断提高生活垃圾焚烧处理比例.

(七)实施精品街道攻坚战,打造牛城靓丽风景名片.市区分批次、全要素整治 八横八纵 16条街道,两年内打造成精品街道,主要对公交站台、建筑立面优化、既有建筑坡屋顶、小坡沿、围挡、景观墙、户外广告等进行建设与维护.2018年完成部分街道建筑立面粉刷、文化墙制作、残桓断壁整修.同时,各县(市)每年打造1-2条精品街道,提升城市形象.

四、实施步骤 百日攻坚行动贯穿全年,重点实施三个 百日攻坚 阶段:

(一)第一个 百日攻坚 阶段(3月至6月).坚持 开春即开工 ,迅速掀起春季绿化高潮,抢抓春季绿化黄金季节,集中优势力量,大力开展绿化彩化工程,力争 全年任务一季完成 .拆违拆迁全面发力,3月下旬对冬季拆后建筑垃圾进行集中清运,并全面启动新的拆违拆迁工作,6月底前做到能拆尽拆.其他重点工作要同步跟上,3月份全面开工,6月底前完成总任务量的60%以上.

(二)第二个 百日攻坚 阶段(7月至9月).在前期全面整治基础上,结合全国文明城创建、国际自行车大赛等重大活动,重点对主要街道、城市窗口、赛事沿线等节点部位进行多要素巩固提升,打造 鲜花引路、绿荫护路、设施完善、秩序井然 的赛道环境,塑造 一街一景、特色鲜明 的精品街道环境,力争提前完成全年各项目标任务.

(三)第三个 百日攻坚 阶段(10月至12月).查漏补缺回头看,对照年初确定的各项任务目标,突出省、市安排的重点工作(工程),逐一进行查漏补缺 回头看 .任务完成的要 销号 ,正在开展的要全面冲刺,确保所有任务不折不扣按期保质完成,推动全市城市管理工作实现新跨越.同时,要注重总结经验做法,形成长效机制,全面加以推广.

五、保障措施

(一)加强领导,砸实责任.各项重点工作要分别成立工作专班,明确责任领导、责任单位和具体责任人;

要细化任务清单,制定完善时间表、路线图、任务书,明确形象进度,实行清单式管理;

要不等不靠积极推进,倒排工期挂图作战,全力以赴落实责任.尤其是各项工作的承办单位 一把手 要切实履行第一责任人的责任,既要 挂帅 又要 出征 ,既要组织实施又要带头干在一线,以上率下干出成效.

(二)密切配合,合力攻坚.2018年的七个攻坚战,涉及任务数十项,是一项系统工程,横向涉及到多个部门,纵向涉及到市区和县城,甚至有的工作涉及乡村.各责任部门单打独斗不行、各自为战不行,必须强化大局意识,牢固树立 一盘棋 思想,按照责任分工,完成任务不讲条件、快速推进拒绝理由、相互支持密切配合,对工作中遇到的问题和困难,各责任部门都要无条件的配合,形成推进工作的强大合力.

(三)改革创新,提高效能.要深入开展 双创双服 活动,立足服务发展、服务民生,在百日攻坚行动中创新创业:牢固树立 为人民管好城市 的理念,大力践行

721 工作法,把群众的满意度作为检验工作的标准;

探索新路径,积极参与组建城建集团,借力市场化、公司化,拓展城市建设管理融资渠道,破解城管系统临时工人数多、待遇低等问题;

运用新技术,加快建成智慧城管 一中心五平台 ,即组建智慧城管中心,日常监管、应急指挥调度、公共服务、数据分析、综合执法平台,构建科学高效的监督指挥体系.通过大力改革创新,实现城市管理高质量发展.

(四)强化法治,依法治理.一是启动城管立法.科学界定城市管理相关部门的职责权限,制定完善相关规范性文件和地方性法规,破解城管执法边界不清、责任不明、借法执法等问题.二是强化执法保障.建立健全行政执法与刑事司法的衔接机制,积极探索律师驻城管、城管执法巡回法庭等新模式,进一步健全执法装备,努力提高执法效能.三是规范执法行为.深入推进执法全过程记录、行政执法公示、重大行政执法决定法制审核等制度,严格落实《邢台市城市管理行政执法人员行为规范》《执法手册》,加强执法队伍轮训考核和军事化训练,健全执法监督检查和责任追究制度,提高队伍依法办事、依法行政、依法管理水平.四是增强执法力量.积极推进城管执法(协管)人员的招录工作,不断优化强化执法队伍.

(五)强力督查,严格奖惩.市政府督查室、市城管局要组织精干力量,加大对百日攻坚行动开展情况的督查力度,建立 三个一 督查机制,即:每周现场督办一次、每月通报一次、每季总结评比一次,表扬先进................