DOC《辽政办发〔2016〕76号 附件19》

辽政办发〔2016〕76号 附件19 辽宁省环境保护 十三五 规划 十三五 时期,是我省全面建成小康社会的决胜期,深入推进各项改革的关键期,全面落实依法治国基本方略的深化期,实施新一轮老工业基地振兴的战略机遇期,经济社会发展迈向和进入新常态,环境保护面临重大转型和改善机遇.

科学谋划 十三五 时期环境保护目标指标、重点任务和政策措施,对开创我省环境保护发展新局面、大力推进生态文明进程、加快建设富庶文明幸福新辽宁具有重要意义.

一、 十三五 环境保护背景和基础

(一) 十二五 环境保护进展. 十二五 以来,在省委、省政府的正确领导下,全省环保系统以生态文明建设为统领,紧紧围绕改善环境质量和污染物减排的工作主线,改革创新,攻坚克难,各方面工作取得了显著成效, 十二五 环境保护规划确定的目标和任务基本完成. 专栏一:环境保护 十二五 规划重点任务完成情况 主要污染物排放总量大幅下降.2015年,全省化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量为116.

75、9.

63、96.88和82.81万吨,比2010年下降15.00%、14.41%、17.34%和18.83%,分别完成国家下达减排任务的163.0%、131.0%、162.1%和137.4%. 大气污染防治成效显著.启动实施辽宁省大气污染防治行动计划,扎实推进 蓝天工程 ,着重加强产业结构、能源效率、尾气排放和扬尘等关键环节的管控,不断完善区域协作机制和监测预警应急体系.完成蓝天工程项目7018个,淘汰黄标车和老旧车71万辆,淘汰小锅炉9181台.按照新标准评价,2015年,环境空气质量全面改善,可吸入颗粒物、细颗粒物、二氧化硫、二氧化氮平均浓度分别为

93、

55、

40、33微克/立方米,同比改善6.1%、5.2%、13.0%、8.3%. 水体治理取得新突破.辽河流域水污染治理工作通过国家考核评估,辽河流域水质提前三年实现由重度污染改善为轻度污染.大力实施碧水工程,重点解决支流河水质超标问题.强化河流水环境质量分析和预警工作,初步建立跨地区污染联合监管制度.2015年辽河流域国控断面好于Ⅲ类断面10个,占33个监测断面的30.3%,在大旱情况持续的情况下,辽河流域水质保持不恶化. 生态省建设工作稳步推进.进一步完善生态省建设目标绩效考核机制,将生态省创建内容纳入省政府对各市政府的年度考核.截至2015年底,建成国家级生态县(区)9个、生态乡镇163个、生态村8个,省级生态县(区)25个、生态乡镇208个,生态村1374个、生态城区6个.辽河流域、大伙房水源保护区被国家确定为首批生态文明先行示范区.完成辽西北地区469万亩沙化草原治理工作.生态功能区保护得到加强,自然保护区建设与监管水平有效提升,生物多样性保护得到强化. 农村环境保护取得阶段性成果.大力实施农村环保工程,对1640个村庄实施了农村环境综合整治,对4449个村庄开展了宜居乡村建设工作.乡镇污水处理设施建设、运行水平得到提升,形成污水处理能力33.4万吨/日,全省590个建制镇已全部配套建设生活垃圾收运设施.污染场地、土壤污染调查评估、治理修复开展试点示范.推进农村环保机构建设,全省已有23个县区成立了108个农村环保所.其中,19个县区得到了当地编办的批复,为进一步完善全省的市、县、乡、村四级环保监管体制奠定了基础. 环境优化经济发展发挥重要作用.发挥规划环评优化经济发展、调整产业结构、转变经济增长方式的载体和平台作用.推进环境优化工程, 绿色钢都生态本溪 、 沈阳生态汽车产业新城 、 生态沈煤和谐矿区 、 丹东港绿色港口 、 长兴岛绿色石化岛 等环境优化工程作用突出. 环境风险管控不断加强.强化环境风险全过程管理与突发事件应急处置.截至2015年底,全省妥善处置54起突发环境事件,没有发生重特大突发环境事件,继续保持全省环境安全形势的总体稳定;

铅、汞、镉、铬和砷五种重金属污染物排放量比2007年分别下降39%、21%、44%、64%和82%;

化学品、核与辐射安全监管工作不断加强,核与辐射安全基本得到保障. 环境执法监管进一步提升.加大环境执法力度,推动环保行政执法与刑事司法有效衔接.建立环境执法公安环保联动协作机制.围绕推进 蓝天工程 、保护大伙房水源、巩固辽河治理成果、促进污染减排和保障环境安全,组织开展系列环境专项执法检查,查处环境违法企业,打击环境污染犯罪,有力地维护了人民群众环境权益. 专栏二:省辖城市空气环境质量情况

(一)环境空气质量综合指数 排名 城市名称 空气质量综合指数 首要污染因子

1 朝阳市 4.89 PM2.5

2 丹东市 4.93 PM2.5

3 大连市 5.21 PM2.5

4 盘锦市 5.36 PM2.5

5 营口市 5.42 PM2.5

6 铁岭市 5.50 PM2.5

7 抚顺市 5.77 PM2.5

8 阜新市 5.95 PM10

9 辽阳市 6.17 PM2.5

10 本溪市 6.18 PM2.5

11 葫芦岛市 6.42 PM2.5

12 锦州市 6.53 PM2.5

13 鞍山市 7.13 PM2.5

14 沈阳市 7.52 PM2.5 全省 5.93

(二)空气质量优良天数比例 排名 城市名称 优良天数(天) 优良天数比例(%)

1 丹东市

305 84.7

2 朝阳市

287 81.5

3 本溪市

274 77.0

4 大连市

270 74.0

5 阜新市

269 74.5

6 抚顺市

260 71.8

6 辽阳市

260 71.4

8 盘锦市

259 71.3

9 铁岭市

249 70.9

10 葫芦岛市

248 68.1

11 营口市

244 67.8

12 锦州市

243 66.6

13 鞍山市

233 64.0

14 沈阳市

207 56.7 全省

258 71.5

(三)可吸入颗粒物浓度 排名 城市名称 颗粒物浓度均值(ug/m3)

1 丹东市

76 2 营口市

77 3 大连市

81 3 盘锦市

81 5 朝阳市

83 6 本溪市

89 7 锦州市

92 8 抚顺市

94 9 铁岭市

96 10 葫芦岛市

99 11 阜新市

101 12 辽阳市

102 13 沈阳市

115 13 鞍山市

115 全省

93

(四) 细颗粒物浓度 排名 城市名称 细颗粒物浓度均值(ug/m3)

1 朝阳市

43 2 丹东市

46 3 大连市

48 4 营口市

49 4 阜新市

49 6 盘锦市

51 7 抚顺市

53 8 葫芦岛市

54 9 本溪市

56 9 铁岭市

56 11 辽阳市

59 12 锦州市

60 13 鞍山市

72 13 沈阳市

72 全省

55 注:相关数据为2015年全省统一执行《环境空气质量标准》(GB3095-2012)以来数据.

(二) 十二五 环境保护存在的问题. 虽然 十二五 期间我省环境保护工作取得了较好成绩,但环境保护形势依然十分严峻. 经济增速换挡,污染治理压力增大. 十二五 后期,我省面临的经济形势严峻复杂,经济持续下行,造成全社会环保投入趋紧,污染治理设施建设和正常运行难度加大,从而使环境治理压力陡增. 辽河流域水质出现反弹,保住 摘帽 成果难度增加.全省有四分之一的局部性中小河流直接容纳城镇污水处理厂排水,在生态用水不足的情况下,污水厂排水即使达标也无法满足环境质量标准,河流水质仍为劣Ⅴ类,而且从2014年以来,还遭遇了严重旱情,因........