DOC《武隆县生态文明建设“十三五”规划》

武隆县生态文明建设 十三五 规划 2016年11月目录

第一章 生态文明建设的形势与机遇

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第一节 十二五 生态文明建设成效显著

4

第二节 十三五 生态文明建设面临的挑战

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第三节 十三五 生态文明建设面临的机遇

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第二章 确立建成全国生态文明建设示范县的奋斗目标

10

第一节 指导思想

10

第二节 基本原则

11

第三节 发展目标

12

第三章 促进生态环境更加优良

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第一节 优化生态空间格局

15

第二节 优化区域空间格局

16

第三节 优化生活空间格局

17

第四节 优化产业发展格局

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第四章 促进生态建设更加完备

18

第一节 推进森林生态屏障建设

19

第二节 推进环保基础设施建设

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第三节 加强农村面源污染治理

21

第四节 深入实施环保 五大行动

23

第五节 健全生态风险防控体系

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第五章 促进生态保护更加严格

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第一节 严格世界自然遗产保护管理

31

第二节 严格森林生态红线管理

32

第三节 严格水资源保护红线管理

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第四节 严格国土空间和耕地保护红线管理

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第五节 严格生态保护执法

35

第六章 促进生态产业更加发达

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第一节 大力发展生态旅游

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第二节 大力发展生态工业

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第三节 大力发展生态农业

40

第四节 培育发展绿色服务业

41

第五节 大力发展城市经济

43

第六节 推动循环低碳发展

43

第七章 促进生态制度更加完善

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第一节 建立积极的森林培育制度

45

第二节 建立严肃的企业环境准入制度

45

第三节 建立严格的生态审批制度

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第四节 建立严厉的目标考核制度

46

第五节 建立严明的责任追究制度

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第八章 促进生态文化更加普及

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第一节 实施生态教育普及工程

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第二节 实施生态法律宣传工程

48

第三节 实施生态文化提炼工程

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第四节 实施生态品牌提升工程

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第五节 实施生态文明引领工程

50

第九章 加强规划组织实施

51

第一节 加强组织领导

51

第二节 分解落实责任

51

第三节 加大资金投入

53

第四节 加强人才建设

53

第五节 加强跟踪评估

54 武隆县生态文明建设 十三五 规划 生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要内容,是全面建成小康社会的内在要求,是贯彻落实渝东南生态保护发展区定位,努力打造国际知名旅游胜地、生态工业经济强县、山水园林旅游新城和生态文明示范区县的重要内容.

为加快推进全县 十三五 期间生态文明建设,根据《中共武隆县委武隆县人民政府关于加快推进生态文明建设的意见》(武隆委发〔2014〕24号)和《武隆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,制订《武隆县生态文明建设 十三五 规划》(以下简称《规划》).《规划》的基准年为2015年,规划期为2016―2020年.

第一章 生态文明建设的形势与机遇

第一节 十二五 生态文明建设成效显著 十二五 期间,在县委、县政府坚强领导下,全县以生态环保为主阵地,认真落实市委、市政府生态文明建设 五个决不能 底线要求,深入实施 环保五大行动 ,着力解决影响可持续发展和危害群众健康的突出生态环境问题.在经济社会快速发展的同时,主要污染物排放得到有效控制,环境质量大为改观,生态文明建设稳步推进. 生态保护与建设深入推进. 十二五 期间,全县积极推进退耕还林、天然林保护、重点生态功能区建设、水土流失及石漠化治理等生态保护与建设工程,生态系统功能得到巩固提升.累计建成4个市级生态镇、26个市级生态村以及150个县级生态村.建立物种基因库,加强濒危及珍稀物种保护.有效保护世界自然遗产资源,健全遗产地规划、审批和执法体系.白马山市级自然保护区、芙蓉江黑叶猴县级自然保护区、阳水河湿地县级自然保护区、仙女山国家森林公园等重要生态敏感区域得到妥善保护,生态系统健康稳定,城镇饮用水水源地环境安全得到有效保障. 绿色循环低碳发展成效显著. 十二五 期间,共关闭搬迁10家重污染企业,调整优化产业结构,积极发展科技含量高、资源消耗低、环境污染少的新兴产业.积极推进工业园区生态化改造,鼓励工业园区发展能源梯级利用技术,发挥产业聚焦和工业生态效应,形成资源高效循环利用的产业链.发展循环型服务业,实施绿色消费、绿色饭店等行动计划.打造废旧物资回收循环链,抓好循环型物流园区建设. 环境质量持续向好.与2010年相比,城区环境空气质量明显改善,大气SO2年平均浓度下降37.1%,大气可吸入颗粒物下降28.6%,环境空气质量持续良好,达到国家二级空气质量标准;

水环境质量持续向好,降水PH上升0.5,饮用水源水质有所改善,城市和乡镇集中式饮用水源达标率分别保持在100%、95%,主要水体水域功能稳中向好,乌江和次级河流水质持续保持Ⅲ类水质标准;

声环境质量保持稳定,区域环境噪声、功能区噪声和交通干线噪声值达到国家控制标准.全县森林覆盖率达到61%,处于全市领先水平. 总量减排圆满完成.以结构调整为突破口,通过严格项目环境准入,抓好落后产能淘汰、开展清洁生产审核、加强污染治理和环境基础设施建设,大力发展低碳循环经济和环保产业,污染物排放总量逐年减少,减排目标圆满实现. 十二五 期间,武隆县山拔尔桑水泥厂新型干法水泥生产线脱硫脱硝设施建设完成,武隆县天鑫水泥有限公司等5个工业项目关停,4家禁养区养殖场关闭,16家规模化养殖场污染防治工程实施建设.全县COD排放量222956吨、NH3-N排放量3697吨、SO2排放量20882吨、NOx排放量6407吨,均完成规划总量控制要求. 基础能力建设明显增强.全县19个乡镇实现生活污水集中处理,城镇生活污水集中处理率达到92.2%;

14个乡镇垃圾中转站完成建设,全县乡镇生活垃圾收运系统全覆盖,生活垃圾无害化处理率达到98%. 县政府―县级部门―乡镇―村社 四级环保监督管理网络基本形成,环境监管能力得到增强.完成乡镇环保机构建设.增加环境质量监测、污染源监督监测、应急监测、生态监测等监测任务设施设备的配置. 生态文明制度建设推进有序.建立较为完善的生态文明建设实绩考核机制,科学合理的生态文明建设实绩评价指标体系.完善生态文明建设的政策法规体系,推进生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度得到有效落实.深化资源市场化配置制度、资源环境有偿使用制度,建立有利于资源、能源节约和环境保护的价格、土地、财税等相关政策.

第二节 十三五 生态文明建设面临的挑战 在取得积极进展的同时,全县生态文明建设和环境保护还存在许多问题和难题,离全面建成小康目标和人民群众的期待还存在一定的差距. 资源能源约束加剧.水土流失、石漠化及地质灾害等生态问题分布广、面积大,县域生态环境较为脆弱,水土流失面积占幅员面积的49.48%,土壤侵蚀模数达到2865.28t/(km2・a),平均土壤侵蚀量达到41.26万t/a,中度和强度水土流失面积比例较高,治理率不到50%;

规模以上工业企业万元产值单位能耗连续5年下降,但非化石能源占一次性能源消费的比重仍然较重,能源综合利用率较低,经济发展要求与生态环境保护的矛盾依然较突出,严守生态红线压力大. 生态环境压力增大.能源、建材行业在经济中占比较大,污染物的削减空间有限,环境质量的提升压力较大,产业结构仍需持续优化;

部分次级河流水质超标;

环保基础设施不足,部分乡镇污水处理和生活垃圾处理问题亟待解决;

农业面源污染较为严重,部分养殖场仍未完善污染治理设施和还田管网设施建设,对农........