DOC《苏安办〔2016〕96号》

(二)持续开展安全专项整治和安全防护工程建设. 5. 推进重点行业领域隐患排查治理和专项整治行动.完善隐患排查治理体系建设,搞好隐患排查治理体系顶层设计.发挥生产经营企业自查自报自改和监管部门实时监控平台作用.危险化学品:对危险化学品生产、经营(储存)、运输、使用企业(单位)凡有违法违规或不具备安全生产条件的一律严肃处理.突出硝酸铵、硝化棉等危化品安全监管,落实企业外包项目、动火作业、员工 三违 监管措施.煤矿、非煤矿山:不断健全隐患排查治理制度,持续完善治理机制和预防隐患产生的工作机制,开展重大灾害专项整治和隐蔽致灾因素普查,以风险管控为导向,强化重大隐患排查治理.建筑施工:深入开展落实施工方案专项行动,重点整治脚手架及支撑体系、起重机械等分部分项工程施工现场无设计、无方案、不按照方案施工的问题.消防:加强人员密集场所、易燃易爆场所、劳动密集型企业以及高层地下建筑消防隐患排查,整治未经消防设计审核、验收备案擅自投入使用、违规使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫材料装修装饰、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞锁闭和违规住人等问题.道路交通:严查车辆非法营运、非法改装以及超速、超员、超载和疲劳驾驶等非法违规行为,加大道路安全隐患排查整治,有效提高农村地区道路安全防护能力.水上交通:突出长江及内河渡口渡船安全隐患排查治理,深入开展以防客船翻沉、防商渔船碰撞为重点的水上交通安全专项整治,严厉打击无经营资质、超范围超能力经营、非法载客、违反禁限航规定等非法违法行为.海洋渔业:深化渔业安全专项整治,推进海洋渔船标准化更新改造,强化清理整治涉渔 三无 船舶,规范乡镇渔业船舶管理.粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间作业、船舶修造、民爆、电力、农机等行业领域,持续推进安全专项整治. 6. 强化生命安全防护工程建设.加快实施公路安全生命防护工程、重大危险源在线监测及事故预警工程、危险化学品罐区本质安全提升工程等.探索建立有利于工程实施的财政、税收、信贷政策,建立以企业投入为主、市场筹资为辅、政府奖励支持的投入保障机制,引导带动企业和社会各界积极主动支持实施保护生命重点工程. 7. 依托智慧江苏构建保护生命安全网.落实《省政府关于推进智慧江苏建设的实施意见》,建设安全生产智慧监管工程,通过大数据、云计算、物联网、移动互联网等先进技术的应用,创新安全生产监管监察方式,不断提高安全生产监管监察智能化、信息化水平.

(三)严厉打击惩治各类违法违规行为. 8. 加强安全监管执法规范化建设.各级负有安全生产监督管理职责的部门依法履职,结合实际分行业领域制定安全监管执法工作细则,进一步规范执法主体、执法程序、执法内容和裁量标准.坚持公开为常态、不公开为例外的原则,强化执法信息公开,加大执法监督力度. 9. 依法依规严格落实执法措施.健全 双随机 (随机抽取检查对象、随机选派执法人员)检查、暗查暗访、联合执法和重点执法制度,对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大事故的严重违法违规行为,依法依规严格落实查封、扣押、停电、停止民用爆炸物品供应、吊销证照,以及停产整顿、上限处罚、关闭取缔、从严追责 四个一律 执法措施.严格执行《省政府关于进一步加强安全生产监管执法工作的意见》和《江苏省生产经营单位安全生产失信黑名单管理办法(试行)》,对纳入黑名单管理的七种类型企业一律依法从严处罚,曝光一批重大安全隐患,打击一批典型违法行为,通报一批黑名单,关闭一批不符合安全生产条件的企业,取缔一批非法违法企业. 10. 运用司法手段强化从严治理.加强安全执法和刑事司法的衔接,建立公安、检察、审判机关介入安全生产行政执法工作机制.对抗拒执法、逾期不执行执法决定的,由公安机关依法强制执行或向人民法院申请强制执行,对涉嫌犯罪的违法案件,及时移送司法机关,坚决杜绝有案不移、有案不立、以罚代刑. 11. 加强群防群控.严格执法曝光工作机制,强化警示教育.鼓励发动群众举报、媒体曝光违法违规生产经营建设行为.推行将企业安全生产信用纳入社会信用体系.推动安全生产网格化管理,将安全生产网格纳入全省基层社会治理 一张网 ,把安全生产管理服务覆盖到村(居)和基层单位.