DOC《岳云政发〔2018〕3号》

岳云政发〔2018〕3号 岳阳市云溪区人民政府 关于印发《岳阳市云溪区突发事件总体 应急预案》的通知 各镇人民政府、长岭街道办事处、松杨湖港区便民服务中心,长岭社区服务中心、巴陵石化社区管理中心,绿色化工园管委会,区直及驻区各单位: 《岳阳市云溪区突发事件总体应急预案》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施.

原《岳阳市云溪区突发事件总体应急预案(修订本)及简明操作程序》(岳云发〔2015〕6号)同时废止. 岳阳市云溪区人民政府 2018年5月7日 岳阳市云溪区突发事件总体应急预案 目录1.总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 现状分析 1.5 分类与分级 1.6 级别确定的主体 1.7 工作原则 1.8 预案体系 1.9 应急预案启动条件 2.应急指挥体系、职责与简明操作程序 2.1 领导机构及职责 2.2 办事机构及其职责 2.3 工作机构及其职责 3.运行机制 3.1 监测预警 3.2 应急准备 3.3 应急报告与应急指令 3.4 应急处置 3.5 应急要求 3.6 应急终止与后期处置 3.7 后期处置 3.8 新闻发布 4.应急保障 4.1 队伍保障 4.2 经费保障 4.3 物资保障 4.4 基本生活保障 4.5 医疗卫生保障 4.6 交通运输保障 4.7 通信保障 4.8 社会治安保障 4.9 避难场所保障 4.10 科技支撑保障 4.11 电力保障 5.监督管理 5.1 预案演练 5.2 宣传和培训 5.3 责任和奖惩 5.4 预案管理 6.附则 6.1 预案管理与更新 6.2 预案制订与实施 7.附件 7.1 各镇人民政府、长岭街道办事处、松杨湖港区便民服务中心、长岭社区服务中心、巴陵石化社区管理中心、绿色化工园管委会、区直及驻区各有关单位在应急工作中的主要职责 7.2 区应急委成员通信录 7.3 相关单位值班电话 7.4 突发事件报告、报警与救援电话目录 7.5 岳阳市云溪区危险化学品目录 1.总则 1.1 编制目的 为加强和规范突发事件应对工作,进一步巩固 和谐、稳定、发展 的目标,有效预防、及时控制和处置我区发生和可能发生的突发事件,最大限度预防和减少突发事件及其造成的损害,保障公众生命财产安全,维护公共安全和社会稳定,促进经济社会全面、协调、可持续发展,特制订本预案. 1.2 编制依据 《中华人民共和国突发事件应对法》《湖南省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》《湖南省人民政府关于印发〈湖南省突发事件总体应急预案〉的通知》(湘政发〔2012〕47号)《岳阳市人民政府关于印发〈岳阳市突发事件总体应急预案〉的通知》(岳政发〔2017〕14号)等法律法规及有关规定. 1.3 适用范围 本预案适用于本区行政区域内各类突发事件的应对工作. 1.4 现状分析 我区突发事件发生频率相对较高.一是自然灾害较多.我区地处湖南省东北部,西北襟连长江,濒临洞庭湖区,易发水患灾害.同时,森林火灾、旱灾时有发生,发生地震灾害的可能性也存在.二是安全隐患较多.绿色化工园危化企业及长岭炼化、巴陵石化、华能电厂等国有企业内,危险源点多面广,发生火灾、爆炸和环境污染事件、危险化学品事故的可能性较大.武广高铁、京广铁路、107国道、随岳高速、长江水道等国家重点交通要道有一定安全隐患.危货车辆运输、民用爆破器材、特种设备、油气管线、建设工程以及供水、供电等领域存在安全生产隐患. 1.5 分类与分级 1.5.1 突发事件 本预案所称突发事件是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然突害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件. 1.5.2 分类 根据突发事件的发生过程、性质和机理主要分为以下四类: (1)自然灾害.主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林火灾等. (2)事故灾难.主要包括矿山、石油化工、危险化学品、建设工程、火灾等安全事故,铁路、公路、水运等交通运输事故,供电、供水、供气和供油等城市公共服务设施和设备事故,环境污染,氯气等危险化学品泄漏,油气管线爆管事故和生态破坏事件等. (3)公共卫生事件.主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情及其他严重影响公众健康和生命安全的事件等. (4)社会安全事件.主要包括危害公共安全的重大刑事案件、涉外突发事件、恐怖袭击事件、旅游突发事件、民族宗教事件、经济安全事件以及群体性事件等. 上述各类突发事件往往相互交叉和关联,某类突发事件可能与其他类别的事件同时发生,或引发次生、衍生、耦合事件,应当具体分析,统筹应对. 1.5.3 应急事件分级 各类突发事件按照社会危害程度、影响范围等因素,分为一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)和特别重大(Ⅰ级)四级. 各类突发事件的分级标准,严格按照国务院或者国务院确定的部门制定的标准执行.为适应本区突发事件的特点和处置要求,将较大及以上事件列为应急处置的主要事项.对发生地点敏感、人员身份特殊、持续时间较长、社会影响较大,或有其他特殊情况的一般突发事件也应加强情况报告并提高响应等级.分级原则见表1. 级别 分级原则 Ⅳ(一般) 事态简单,仅对辖区较小范围内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成一定危害和威胁,造成或可能造成人员伤亡、财产损失的突发事件.由区应急委和专业应急机构实施处置和应对.预警等级为Ⅳ级,用蓝色表示. Ⅲ(较大) 突然发生,事态较为复杂,对一定区域的生产安全、公共安全、政治稳定和社会经济秩序带来较大危害和威胁,已经或可能造成较大人员伤亡、较大财产损失或生态环境破坏,需市应急办统一组织、协调,调集相关资源和力量进行应急处置的紧急事件.预警等级为Ⅲ级,用黄色表示. Ⅱ(重大) 突然发生,事态复杂,对一定区域内的生产安全、公共安全、政治稳定和社会经济秩序带来严重危害或威胁,已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失或严重生态环境破坏,需省、市政府统一组织协调,调集相关资源和力量进行应急处置的紧急事件.预警等级为Ⅱ级,用橙色表示. Ⅰ(特别重大) 突然发生,事态非常复杂,对全区生产安全、公共安全、政治稳定和社会经济秩序带来严重危害或威胁,已经或可能造成特别重大人员伤亡、特别重大财产损失或重大生态环境破坏,需省、市政府乃至国务院统一组织协调,调集各方资源和力量进行应急处置的紧急事件.预警等级为Ⅰ级,用红色表示. 表1 应急事件分级原则表 1.6 工作原则 1.6.1 以人为本,预防为主.切实履行政府职能,把保障公众健康和生命安全作为应急工作的首要任务,力争实现早发现、早报告、早处置,有效控制危机,最大限度地减少突发事件对人民群众生命财产安全造成的危害. 1.6.2 依法规范,加强管理.依照有关法律、法规、规章和有关程序,建立和健全突发事件应急预案体系,加强应急管理,使突发事件应对工作逐步规范化、制度化、法制化. 1.6.3 统一领导,分级负责.在区委、区政府的统一领导下,建立健全分类管理、分级负责、条块结合、以块为主的应急管理体制.实行分级管理制度,充分发挥各级应急机构的作用. 1.6.4 整合资源,快速反应.充分整合地方和长岭炼化、巴陵石化、华能电厂等国有企业现有应急资源,实现组织、资源、信息的有机整合,形成统一指挥、反应快速、协调有序、运转高效的应急管理机制.建立和健全与驻区武警部队和民兵预备役部队的联动机制,充分发挥其骨干队伍作用. 1.6.5 依靠科技,提高素质.充分利用监测、预防、预警和应急处置等先进技术、装备和手段,充分发挥专家队伍和专业人员的作用,提高处置突发事件的科技含量和指挥水平,避免发生次生、衍生事件;