DOC《西安市未央区国民经济和社会发展》

じ脑煜钅康冉ㄉ杓涌焱平,资金、人才、技术等高端要素加速向城北汇集, 洼地 效应将逐步显现,多轮驱动效应增强,未央面临着综合实力、城市功能、城市品位提升的大好机遇.七是经过 十一五 发展,未央已积累了较为坚实的发展基础,加之具有丰富的土地、生态、历史文化遗产等自然人文资源,为 十二五 又好又快发展提供了重要保障. 与此同时,未央发展仍面临着较大的压力和挑战.一是随着西安行政中心北迁,未央必将成为承载西安国际化大都市重要核心功能的城区,也必将对广大干部群众的思想观念、行为方式、人文素质提出更高的要求,对城市功能完善、公共服务水平提升、社会事业发展提出新的要求.二是未央对资源环境过度依赖的传统发展方式以及长期以来形成的投资拉动型、劳动资源密集型经济特征明显,科技进步对经济发展的作用不突出,非公有制经济发展缓慢,民间创富激情没有完全迸发,资源配给和环境承载压力增大等,经济发展内生动力不强,未央调结构、促转变的任务繁重.三是 十二五 期间,社会结构变动加剧,利益主体日趋多元,统筹协调各方面利益关系难度加大,维护社会和谐稳定的任务依然艰巨. 认真分析 十二五 期间未央面临的机遇及挑战,总的来说,机遇大于挑战.未来五年,将是未央大规模建设、大跨越发展的关键时期,总体上呈现以下几个特征:一是加快发展、跨越发展的重要时期.未央将步入经济规模不断扩大,人口总量急剧上升,基础设施日趋完善,生态环境日益改善,城市价值快速兑现的发展阶段.二是科学发展、转型发展的重要时期. 十二五 发展的主旋律是在转变中谋发展、在发展中促转变.未央将步入加快推进先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业发展,构造以现代服务业和都市工业为主体的现代产业体系,抢占新一轮发展制高点和主动权的发展阶段.三是人民生活幸福指数大幅提升的重要时期.未央将步入城市功能趋于完善,公共服务明显提升,社会保障全面覆盖,经济社会发展成果更多惠及全区人民的发展阶段.

第二篇 总体要求和目标

第一章 指导思想 以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式和加快城市化进程为主线,以 打造'

六个未央'

,建设行政新区 为目标,加速城市建设、加快结构调整、加强区域统筹,扎实推进经济、文化、社会、生态文明建设,城市新生活示范区建设再迈出坚实一步.

第二章 基本原则 ――科学发展的原则.加强融合联动,统筹自有空间和 三区一项目 协调发展;

整合区域资源,统筹经济发展和城市建设;

优化区域品质,统筹社会事业发展和人文素质提升;

转变发展方式,统筹项目带动、产业驱动和创新推动,促进经济社会全面协调可持续发展,实现包容性增长. ――产业支撑的原则.依托项目建设,大力发展现代服务业和战略性新兴产业,促进产业结构优化升级;

增强金融、贸易、服务、文化等产业功能,做大做强品牌企业和优势产业,强化产业对经济发展的拉动和城市建设的支撑. ――发挥优势的原则.充分发挥地区区位、交通、文化、生态等比较优势,优化空间布局,整合土地资源,加强对外交流与合作,推进重点区域开发建设,实施重点突破、错位发展,构筑城市产业集群,培植壮大经济增长点. ――资源整合的原则.整合地区各级党政机构、 两代表一委员 、 三区一项目 、友好区县等政治经济资源,驻地单位等社会资源和历史遗址等文化资源,挖掘资源潜力,实现借力发展. ――以人为本的原则.坚持以人为本、以民为先,推进基层民主,关注人的价值、权益和自由;