DOC《自贡市人民政府办公室文件》

自贡市人民政府办公室文件 自府办发〔2015〕21号 自贡市人民政府办公室 关于印发自贡市五大高端成长型产业发展 工作推进方案的通知 各区、县人民政府,市级各部门: 经市政府同意,现将《自贡市页岩气产业发展工作推进方案》《自贡市节能环保装备产业发展工作推进方案》《自贡市航空与燃机产业发展工作推进方案》《自贡市新材料产业发展工作推进方案》《自贡市新能源汽车及零部件产业发展工作推进方案》印发给你们,请结合实际认真组织实施.

自贡市人民政府办公室 2015年7月9日 自贡市页岩气产业发展工作推进方案 为加快自贡市页岩气资源开发,推动页岩气产业科学、有序、加快发展,根据《四川省页岩气产业发展工作推进方案》(川办发〔2014〕89号文印发),特制定本方案.

一、基本情况

(一)资源状况 自贡市页岩气分布面积广,理论储量达2.5万亿立方米,属于川南页岩气勘探开发试验区,是国家页岩气 十二五 发展规划确定的重点勘探开发区之一.我市行政区域被页岩气勘探区块全部覆盖,其中中石油区块约占93%,中石化区块约占4.5%,空白区块约占2.5%.

(二)发展现状 2014年以来,我市按照 企地合作、多点突破、全面推进 的工作思路,加大页岩气资源的开发力度,取得了阶段性工作成果.目前,我市正按 企地合作 模式参与组建四川页岩气勘探开发有限责任公司,并积极协助中国石油天然气集团公司(以下简称中石油)、中国石油化工集团公司(以下简称中石化)加快推进自贡地区的页岩气勘探开发工作.中石油自201井、自202井正在开展钻井作业,中石化荣县金页1HF井已投入试生产,日产气量达8万立方米,中石化正与我市合作开展就地试销工作.我市已与中国煤炭地质总局合作成立中煤华盛新能源公司,协助国土资源厅开展自贡市页岩气空白区块地质调查工作.

二、目标任务 围绕建设页岩气勘探开发、综合利用、装备制造和油气田服务三大基地,力争在 十三五 期间实现以下目标:

(一)加强与中石油、中石化、中国煤炭地质总局等企业的合作,进一步摸清我市页岩气资源储量情况,全面开发我市页岩气资源,将我市建设成为川南页岩气勘探开发生产基地.

(二)以深入实施产业结构调整转型为契机,重点建设一批产业链长、附加值高、经济和社会效益好的页岩气利用项目,发展新型天然气利用产业,实现页岩气资源就地转化和规模化清洁高效利用,将我市建设成为页岩气综合利用产业基地.

(三)依托我市通用机械产业优势及CNG、LNG装备制造优势,引导、鼓励技术创新,引进消化吸收关键技术,着力形成页岩气钻、探、输、配、储、运产业链条,将我市建设成为页岩气装备制造和油气田服务基地. 到2016年,基本探明我市页岩气储量,页岩气生产能力达到1.5亿立方米.到2017年,页岩气生产能力力争达到3亿立方米,页岩气深井钻机生产能力达到50台(套)/年,压裂车生产能力达到40辆/年.到2020年,页岩气生产能力达到38亿立方米以上.

三、工作内容

(一)建立工作机制,规划产业发展 1.完善页岩气产业发展推进机制.健全协调机制,明确职能职责,完善信息沟通、情况通报、协同配合等工作推进机制,协调解决页岩气产业发展中存在的问题,统筹全市页岩气产业发展的相关工作.(责任单位:市发改委) 2.修订自贡市页岩气开发利用规划.充分利用中石油、中石化等在我市多年油气工作的地质勘探成果资料,结合国土资源厅开展的全省页岩气区块资源评价工作,进一步摸清我市页岩气资源储量.修订完善《自贡市页岩气开发利用规划(2014―2018年)》,指导全市页岩气开发利用工作.(责任单位:市发改委、市国土资源局.排首位的为牵头单位,其余为配合单位,下同)

(二)推进企地合作,全面开发页岩气区块 1.深化与中石油的合作.组建自贡市国有资产能源投资有限责任公司,作为我市的出资人代表,参与中石油、四川省能源投资集团有限责任公司、自贡市、内江市、中国华电集团公司、北京市燃气集团有限责任公司6方发起设立的四川页岩气勘探开发有限责任公司.充分利用公司平台,参与中石油在四川1.2万平方公里页岩气区块的勘探开发.积极协助中石油在我市开展的自

201、202井页岩气勘探开发工作,到2017年,累计建设页岩气勘探开发平台3个,钻井22口,完成压裂12口.(责任单位:市发改委、市国土资源局、市城乡建设住房保障局、市环保局、市财政局、各区县政府) 2.深化与中石化的合作.加大协调力度,促进我市企业与中石化尽快达成合作协议,按企地合作的模式开发页岩气资源.积极协助中石化在我市开展地质调查和规模钻采工作,到2017年,累计建设页岩气勘探开发平台3个,钻井23口,完成压裂18口.(责任单位:市发改委、市国土资源局、市城乡建设住房保障局、市环保局、市财政局、各区县政府) 3.积极推进空白区块开发.加大对上协调争取力度,力促我市页岩气空白区块尽快确权,待确权后,利用我市生产的设施设备开展页岩气开发工作.到2017年,累计建设页岩气勘探开发平台2个,钻井12口,完成压裂10口.(责任单位:市发改委、市国土资源局、市城乡建设住房保障局、市环保局、市财政局、各区县政府)

(三)推进体制机制创新,实现资源开发利益共享 积极参与省政府主导的页岩气开发资源留存、税收分享、GDP、固定资产投资分算等政策的制定,争取国家对页岩气开发的扶持补贴资金.结合我市实际,建立页岩气资源开发利益共享机制,研究制定页岩气开发税收、GDP、固定资产投资、资源留存等市、区县分算方案.(责任单位:市发改委、市财政局、市国税局、市地税局)

(四)发展高效综合利用产业,促进页岩气就地利用 充分发挥页岩气的产地优势,加快对页岩气就地利用项目的规划、建设,做好页岩气精深加工,大力发展高附加值产品,提高综合利用水平,助推工业转型升级.重点推进以天然气为原料和燃料的工业项目、天然气分布式能源项目和CNG、LNG加气站建设,形成一定产业规模,促进经济发展.(责任单位:市发改委、市经济和信息化委)

(五)大力培育骨干企业,打造装备制造和油气田服务基地 以我市通用机械及CNG装备制造企业为骨干,引进消化吸收关键技术,培育发展深井钻机、大型压裂设备、页岩气开发配套设备的研发和制造,着力打造页岩气钻、探、输、配、储、运装备制造产业链条,形成以页岩气装备配套和油气田服务为特色的产业园区.鼓励中石油、中石化、中煤华盛新能源公司等页岩气勘探开发企业优先采用我市生产的装备和油气田配套服务.支持装备企业大力开拓市外市场.(责任单位:市经济和信息化委、市发改委)

(六)加快配套设施建设,保障页岩气产业发展需求 1.配建输配储气设施.加快区域输气管网建设,配建输气专线;

推进60万立方米天然气储配气库、中小型坑口LNG液化厂、储液库项目建设,增强输、配、储气能力.(责任单位:市发改委、市国土资源局、市城乡建设住房保障局、市环保局、市安监局、市质监局、市消防支队) 2.完善区域交通设施.构建各勘探开发区连接外部的道路交通骨架,完善开发区域内部道路交通网络.(责任单位:各区县政府、市交通运输局) 3.保障电力供应.加大主网电力建设和农村电网改造升级力度,保障开发区域内生产和生活用电需求.(责任单位:市发改委、市经济和信息化委、国网自贡供电公司) 4.保障用水需求.兴建水利设施,铺设供水管网,满足页岩气生产和开发区域内居民生活用水需求.(责任单位:市水务局、各区县政府)

(七)扩大对外合作交流,加大核心技术攻关力度 与中国地质调查总局成都地质调查中心、成都理工大学、西南石油大学、四川理工学院等科研院所开展产学研项目及技术转让合作,加强页岩气勘探、开发、储运、利用等领域设备、材料、装备和工艺技术的研发和集成制造.建立省级页岩气工程技术中心,加快科研成果转化.建立高层次人才和学术交流基地.(责任单位:市发改委、市科技局、市经济和信息化委)

(八)强化环境保护监督,确保页岩气安全环保开发 1.提升监测处置能力.以现有环境应急监测队伍为基础,进一步提升环境监测处置能力.监督开发企业建设配套的工业废物废水处理中心,提升废弃物处置能力.(责任单位:市环保局、市水务局) 2.加强生态环境保护.加大页岩气勘探开发区生态环境保护力度,探索建立页岩气开发生态补偿制度,由开发企业负责,开发区属地区县政府配合,开展土地、植被、水资源等生态环境保护治理和对页岩气开发影响周边居民的补偿工作,确保页岩气产业与生态环境协调发展.(责任单位:市财政局、市发改委、市环保局、各区县政府) 自贡市节能环保装备产业发展工作推进方案 为进一步提升我市节能环保装备制造水平,推进节能环保装备产业加快发展,促进产业结构调整和转型升级,按照《四川省节能环保装备产业发展工作推进方案》,结合我市实际,特制定本方案.

一、发展现状 我市把培育发展节能环保产业作为转变发展方式、优化经济结构、推动转型升级的重要高端成长型产业,大力推进传统机械装备制造向节能环保装备制造转型,产业规模和层次得到较大提升,成功创建了国家新型工业化示范基地―节能环保装备制造基地和省级企业型外贸发展示范基地―华西能源工业股份有限公司节能环保锅炉基地.

(一)产业发展初具规模.2014年,全市规模以上节能环保企业40户,实现总产值296.8亿元,占全市规模以上工业总产值的17.8%,其中节能环保装备产业总产值为256.9亿元,占全市战略性新兴产业总产值的54.1%.

(二)产业竞争优势明显.拥有高效节能锅炉、工程及运输机械、泵阀设备、CNG及LNG设备、资源化垃圾处理利用成套设备等门类比较齐全的节能环保装备制造产业.电站锅炉占国内市场近30%,生物质发电锅炉、窑炉余热利用锅炉、碱液回收炉等特种锅炉在国内市场的占有率超过三分之一,CNG压缩机国内市场占有率超过20%,管状带式输送机国内市场占有率超过30%,分离与过滤机械、润滑设备等生产技术处于国内先进水平.

(三)示范项目具有较高推广价值.东方电气集团东方锅炉股份有限公司(以下简称东方锅炉)世界首台最大容量的600MW超临界循环流化床锅炉、华西能源工业股份有限公司(以下简称华西能源)垃圾发电、自贡大业高压容器有限责任公司(以下简称大业高容)污泥甲烷化成套设备产业化、中昊晨光化工研究院有限公司(以下简称晨光院)有机氟高危残液等离子处理装置等一批节能环保产业示范项目相继建成投产,具有较高的推广价值.

(四)技术研发有一定实力.我市在节能环保装备产业方面具有较强人才和科研优势,拥有2个科研院所、1个省级工程技术研究中心、7个国家和省级企业技术中心、4个省级重点实验室和2个产学研技术创新联盟.企业研发实力较强,拥有一支致力创新的科技人才队伍直接从事节能环保装备的研发、制造.

(五)独具特色的产品链基本形成.目前,我市已初步形成独具特色的4条节能环保装备产业产品链.一是节能环保锅炉及配套产品链,依托东方锅炉、华西能源、四川川润股份有限公司(以下简称川润股份)等龙头企业,辅以自贡东能锅炉配套件制造有限公司、四川金牛重型钢结构股份有限公司等配套协作企业,形成了高效节能锅炉、大型循环流化床锅炉、生物质能锅炉、低温余热发电锅炉、烟气脱硫脱硝装置等重点产品.二是工程及运输机械产品链,依托四川省自贡运输机械集团股份有限公司(以下简称自贡运机)、自贡天成机械公司、自贡起重输送机械公司等企业,形成了超长、曲线管带机和曲线皮带机,智能管状带式成套输送设备和数字控制启动运行驱动装置等重点产品.三是CNG及LNG压缩机及成套设备产品链,依托大业高容、自贡通达机器制造有限公司、四川川油天然气科技发展有限公司等企业,形成了大排量高性能CNG压缩机、CNG及LNG加气站成套设备,特种、专用天然气压缩机等产品.四是泵阀设备产品链,依托四川飞球(集团)有限公司、四川凯茨阀门制造有限公........