DOC《苏州市工矿商贸生产专业委员会办公室文件》

苏州市工矿商贸生产专业委员会办公室文件 苏工贸安专办〔2019〕001号 关于印发《苏州市工矿商贸安全生产专业 委员会明查暗访工作方案》的通知 苏州市工矿商贸安全生产专业委员会各成员单位: 为深刻吸取教训,全面排查整治工矿商贸领域安全生产隐患,根据《省政府办公厅关于在全省组织开展安全生产明查暗访的紧急通知》(苏安办电〔2019〕7号)、《苏州市人民政府办公室电话通知》(第51号)要求,市工矿商贸专委会办公室研究制定了《苏州市工矿商贸安全生产专业委员会明查暗访工作方案》,现印发给你们,请认真贯彻执行.

苏州市工矿商贸生产专业委员会办公室 (苏州市应急管理局代章) 2019年4月9日 苏州市工矿商贸安全生产专业委员会 明查暗访工作方案 为进一步加强工矿商贸领域安全生产工作,严格落实各项安全责任和措施,有效防范各类事故、坚决遏制重特大事故,根据《省政府办公厅关于在全省组织开展安全生产明查暗访的紧急通知》和《苏州市人民政府办公室电话通知》(第51号)要求,自即日起至10月底,在全市范围内开展工矿商贸安全生产明查暗访工作,并制定本方案.

一、总体要求 深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志,省委、省政府领导和市委、市政府领导近期关于安全生产的重要指示批示精神,按照国务院安委办、省安委会有关会议和全市安全生产工作电视电话会议部署,持续开展安全生产明查暗访工作,全面排查安全生产隐患,坚决把隐患排除、把盲点去掉,坚决遏制接连发生安全生产事故的被动局面,为全市营造稳定的安全生产环境.

二、时间安排 明查暗访为期半年,滚动开展,持续推进,一直开展到国庆节期间.各专委会成员单位即日起迅速组织力量,下沉基层一线,分赴有关地区明查暗访.市工矿商贸安全生产专业委员会办公室每周开展明查暗访工作不少于1天,抽查企业不少于2家.

三、检查形式 按照 管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全 要求,市工矿商贸安全生产专业委员会各成员单位突出重点地区、重点对象,按照工作职责开展明查暗访. 明查暗访工作由各成员单位独立组织开展,根据工作需要,专委会成员单位间相互协商一致后,可以联合开展明查暗访.组织形式以两名以上监管执法人员随机抽查暗访为主,必要时可以邀请行业领域内专家参与明查暗访.

四、检查内容和重点 工矿商贸安全生产专业委员会各成员单位对照《关于印发的通知》(苏安〔2018〕42号)文件明确的单位工作职责,各负其职、协调配合,共同开展工矿商贸安全生产明查暗访工作. 附带工矿商贸重点行业领域安全生产重大安全隐患及执法检查清单(附件1)

五、工作要求

(一)强化责任落实.市工矿商贸安全生产专业委员会各成员单位要按照 党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责 和 三个必须 要求,细化工作方案,进一步明确明查暗访重点,把开展明查暗访的要求逐级传达到市(区)、镇(街道、开发区)和企业单位及生产岗位一线员工.市工矿商贸安全生产专业委员会办公室择时召开专业委员会联络员会议,分析安全生产形势,协调推进工矿商贸安全生产明查暗访工作.

(二)严格督查检查.市工矿商贸安全生产专业委员会各成员单位要组织专门力量,深入基层和生产一线,抽查企业安全生产状况,分析制约安全生产问题症结,督促整改各类事故隐患,提高安全检查实效.企业(单位)要坚持边查边改、以查促改;

对不具备整改条件的隐患问题,要督促企业落实防范措施,并在单位内部公布,接受职工监督,同时上报所在地行业主管部门或安全监管监察部门.

(三)狠抓监管执法.市工矿商贸安全生产专业委员会各成员单位要把开展安全生产明查暗访与《省安委会办公室应急管理厅关于开展危险化学品等重点行业领域安全生产专项执法检查的紧急通知》等专项行动结合起来,以铁的决心、铁的措施、铁的纪律加大监管执法力度,持续保持严格执法高压态势.要督促基层相应行业管理部门对违法违规企业(单位),严格执法、严厉处罚;

对不符合安全生产基本条件、存在严重违法违规行为的企业(单位),严格按照 四个一律 要求,依法从重从快处罚;

违法行为涉嫌刑事犯罪的,及时移送公安机关立案侦查.

(四)严肃考核追责.市安委办把安全生产明查暗访工作纳入年度安全生产目标考核内容,对明查暗访工作组织不力、开展不认真、执法不严格、隐患促改不彻底的部门(单位),严格考核、严肃通报,必要时根据约谈制度进行约谈.对因监管责任和措施落实不到位导致行业领域内发生重大安全生产事故的部门(单位),严肃问责追责. 工矿商贸安全生产明查暗访工作进展情况实行月调度,专委会各成员单位联络员每月28日前将明查暗访工作进展统计表报专委会办公室.安全生产明察暗访工作总体情况于10月20日前报专业委员会办公室. 附件1:工矿商贸重点行业领域安全生产重大安全隐患及执 法检查清单 2:明查暗访工作情况统计表 附件1: 工矿商贸重点行业领域安全生产重大安全 隐患及执法检查清单 非煤矿山 (1)是否建立健全全员安全生产责任制,是否按有关规定建立健全安全管理机构、安全管理制度、安全技术规程和岗位安全操作规程,领导下并带班制度、安全隐患排查与整改制度是否健全和落实. (2)从业人员是否经过安全教育培训,企业负责人、安全管理人员、特种作业人员是否经过专门的安全教育培训和持证上岗. (3)是否执行建设项目安全设施 三同时 工作制度. (4)是否持续推进安全生产标准化建设. (5)井下运送人员车辆是否经安全检测检验,符合相关法规标准要求. (6)是否按照开采设计方案组织生产,开采现状与设计技术资料和图纸是否相符. (7)矿区地形地质和水文地质图、井上井下对照图、通风系统图、井下避灾线路图等图纸资料是否保存完好,井上井下对照图是否按规定每季度至少更新一次. (8)是否按规定配备采矿、机电、地质、通风及测量等专业技术人员. (9)是否严格落实入井考勤制度,是否存在超能力、超强度、超定员组织生产. (10)民爆器材库是否存在违规、超量和混存现象. (11)是否建立由专职或兼职人员组成的应急救援组织是否配备应急救援装备及物资,是否定期组织演练. (12)矿井安全出口是否畅通可靠,避灾线路是否清晰. (13)提升系统是否安全可靠,防护装置是否齐全有效,运行管理是否到位,主要提升装置、提升钢丝绳是否定期检测检验. (14)是否对钢丝绳从购买申请、审批、检查、检测、报废建立全过程管理制度. (15)是否形成完整的机械通风系统,局部通风是否良好、是否进行反风试验,通风管理是否到位. (16)地表水灾、井下水害、火灾防范措施是否落实,并下排水设备是否满足要求,雨期是否落实防汛措施. (17)顶板边帮是否稳固,是否严格执行敲帮问顶制度. (18)采空区管理是否到位,地压监测措施是否落实,地表塌陷区是否设立明显警示标志及阻隔人员进入的栅栏,通往塌陷区的井巷是否按要求进行封堵. (........