DOC《预算：50万元》

预算:50万元

第一章 项目概述

1、项目名称 基于GIS的特种设备动态监管执法平台

2、项目建设单位与职能介绍 2.

1 项目建设单位 马鞍山市质量技术监督局现辖直属分局、市计量测试研究所、市度量衡管理所、市质量技术监督服务所、市产品质量监督检验所、市纤维检验所、市特种设备监督检测中心(安徽省特种设备检测院马鞍山分院)、稽查队共9个直属单位.其内部设置有政治处、办公室、法规科、行政审批科、质量发展局、标准化科、计量科、特设科、监督科、科技认评科、计财科及纪检监察室12个科室. 2.2 项目单位职能 马鞍山市质量技术监督局内部科室的主要职责如下: 1)办公室:综合协调机关行政工作;

负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作;

承担安全保密、新闻宣传、来信来访、综合调研、政务公开等工作. 2)法规科:负责宣传贯彻质量技术监督法律、法规;

组织起草相关规范性文件(草案);

承担有关行政执法案件的审理工作;

承担机关规范性文件的合法性审核工作;

承办有关行政复议和行政诉讼工作. 3)质量发展局:组织实施质量发展的政策措施和政府质量奖励制度,推进名牌发展战略;

承办产品质量诚信体系建设有关工作;

承办工程设备质量监理的有关事宜,受委托组织重大产品质量事故的调查并提出整改意见;

承担质量技术监督统计工作;

承担产品防伪的监督管理工作. 4)标准化科:管理全市标准化工作;

对有关标准化的法律、法规、规章和标准的实施进行监督;

推行采用国际标准和国外先进标准;

负责企业标准备案的有关工作;

负责全市组织机构代码和商品条码管理工作. 5)计量科:管理全市计量标准;

推行法定计量单位和国家计量制度;

监督管理计量器具,组织量值传递和比对工作;

监督管理全市商品量、市场计量行为和计量仲裁检定;

承担计量检定机构、社会公正计量机构及计量检定人员的资质资格管理的有关工作. 6)特种设备安全监察科:负责全市锅炉、压力容器、压力管道、特种设备、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆等特种设备的安全监察、监督管理、行政许可等工作;

监督检查特种设备的设计、制造、安装、改造、维修、使用、检验检测工作;

按规定权限组织调查处理特种设备事故并进行统计分析;

监督检查特种设备检验检测机构和检验检测人员的资质资格;

监督管理特种设备作业人员的资质资格;

监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况. 7)产品质量监督科:承担工业产品质量监督抽查工作;

承担工业产品质量风险监控工作;

指导和协调产品质量的行业、地方和专业性监督;

监督管理产品质量检验机构及仲裁检验工作;

负责纤维质量监督检查工作;

承担有关产品质量安全专项整治工作;

实施缺陷产品召回制度;

负责食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品生产加工的监督管理. 8)科技与认证监管科:组织实施对强制性认证产品的监督检查工作;

负责对认证活动、认证产品质量的监督检查;

提出技术机构及实验室建设规划、计划并监督执行;

开展有关科研、技术引进和新技术推广、科技成果转化等工作. 9)计划财务科:负责系统的经费、财务、装备和国有资产管理工作;

编制财务预决算. 10)政治处:负责机构编制、人事管理、队伍建设、教育培训和职业资格管理等工作;

负责离退休人员的服务管理工作. 此外,行政审批科负责市局行政审批工作. 纪检监察室负责单位纪检监察工作.

3、项目建设方案编制依据 1) 互联网+政务服务 技术体系建设指南 2)政务信息资源类规范、标准 3)国家、省级、行业建设规范 《中华人民共和国安全生产法》 《特种设备安全监察条例》(国务院第549号令) 《中华人民共和国特种设备安全法》 《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的决定》(国发〔2010〕23号) 《特种设备现场安全监督检查规则(试行)》(国质检特函〔2007〕910号) 《特种设备重点监控工作要求》(国质检特函〔2007〕910号) 《关于实施特种设备行政处罚工作的意见》(国质检法〔2004〕40号) 《关于印发特种设备许可现场监督检查指导书的通知》(皖质办函〔2008〕69号)

4、项目概况 4.1 项目背景 特种设备,是指危险性较大的或涉及生命安全的承压与载人设备或设施.特种设备主要包括锅炉、压力管道、压力容器、特种设备、起重机械、游乐设施、场内专用机动车辆与客运索道等.目前在我国主要由国家质检总局与其省级及以下质量技术监督部门负责检查管理.监察的范围包括从特种设备的设计、制造、安装、使用一直到检验、修理和改造等7个环节.随着我国的工业化进程飞速推进,国民经济飞速发展,据特种设备数量年增长量也飞速提升速度.与此同时,特种设备种类的日益增加和使用规模的不断扩大使特种设备的安全问题成为与安全生产、人民生命财产安全和正常的经济、社会秩序密切相关的一个重要问题,特种设备的安全监察也出现了一些新情况、新问题.马鞍山市作为安徽省重要的工业城市,特种设备规模的也在不断扩大,致使马鞍山市对特种设备的管理也变得原来越困难.因此,如何在面对庞大的特种设备数量、分散的相对有限的特设监察力量与检验力量的情况下,科学有效地做到对各类特种设备及时而科学的监管,建立动态监督管理机制,是摆在我们面前的一个崭新的课题. 特种设备动态监督管理是指特种设备在整个运行寿命周期中,为准确掌握特种设备使用状态,各级安全监察部门和监督检验单位通过现场安全监察和强制检验,采用现代化管理手段,依法对特种设备安全状况进行实时跟踪管理的全过程,以达到巩固和提高特种设备注册登记率、定期检验率、事故结案率和持证上岗率,最终实现杜绝特大事故、遏止重大事故、减少一般事故、避免重复事故的安全目标.由此可知,特种设备动态监督管理是一项全方位的系统工程,是一项开拓创新工程,具有动态性、政策性、长期性、系统性和复杂性等特点,而贯穿于动态监管全过程的重要因素就是信息的全面把握.因此,建立特种设备动态监管信息系统成为了实现特种设备动态监管的首要工作. 4.2 建设目标 本系统建设的目标就是要建立以网格化管理模式,以建筑和场馆为基础,对特种设备进行标准管理.通过整合、现场人工采集各类特种设备基础数据,构建马鞍山市特种设备监管系统数据库,实现特种设备动态管理、监察工作动态管理、检验检测中介机构动态管理、生产单位动态管理、检验工作动态管理、人员动态管理、监督监察等业务的办理,事故动态管理以及行政审批等.对特种设备安装、使用、维保、定检、管理等各环节进行全方位监管,有利于提高特种设备安全监管效能,对预防重特大安全事件及应急处置提供有力的保障和技术支持,解决特种设备动态监管、统计分析、稽查执法等方面急需解决的问题. 4.3 部门业务需求说明 总体需求:实现特种设备监察工作的动态管理,同时实现移动稽查及执法.该系统依托互联网及马鞍山质量技术监督计算机网络,以特种设备动态管理为主干,通过将网格化管理运用到特种设备管理中去,建立了以问题为导向,以流程为基础的特种设备的网格化管理模式,可视化表单管理、工作流引擎、可视化流程管理、权限管理、统一用户管理、消息服务、监控日志系统、应用程序管理、信息交换平台为应用支撑、WEB打印,系统以统一的安全体系与标准规范作为保障,实现对设备、机构、监察工作、生产单位、事故、人员、检验等各方面的动态监管. 4.4 项目建设的意义和必要性 4.4.1建设意义 建立基于GIS的特种设备动态监管执法平台能够为全市质监系统建立了高效的数据输入渠道,是全市质监系统能够实现安全监察信息联网与信息共享,做到了安全监察基础数据的即时更新,可以动态掌握各设备变化的情况;

除此,还在实施动态数据更新的基础之上添加了科........