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第一章 全面建成小康社会的基础

1

一、 十二五 时期经济社会发展成就

1

二、 十三五 时期发展环境

9

第二章 指导思想和主要目标

13

一、指导思想

13

二、基本原则

14

三、主要目标

16

四、重点支撑

20

第三章 重点任务

24

一、全面推进精准扶贫精准脱贫,坚决打赢脱贫攻坚战

24

(一)提高脱贫攻坚实效

25

(二)加强基础设施建设

25

(三)加快移民搬迁进程

26

(四)培育壮大富民产业

27

(五)提升公共服务水平

27

(六)健全脱贫攻坚机制

30

二、强力推进创新发展,增强内生增长动力

32

(一)推动全面创新

32

(二)强化自主创新

33

(三)加强管理创新

34

(四)强化协同创新

34

(五)培育创新人才

35

三、全力以赴扩大投资,推动经济总量上台阶

37

(一)紧盯普惠性项目争份额

37

(二)紧盯竞争性项目挤盘子

37

(三)紧盯导向性项目入规划

38

(四)紧盯产业性项目抓招商

38

四、加快实施开放外向战略,提升对外开放水平

39

(一)全力建设甘肃(武威)国际陆港

39

(二)加强对外交流合作

40

(三)加快发展外向型经济

41

五、深入实施工业强区战略,构建新型工业体系

42

(一)构建新型工业体系

43

(二)改造提升传统产业

46

(三)提升园区发展水平

47

(四)培育壮大骨干企业

48

(五)提高工业信息化水平

49

六、大力实施城乡融合战略,推进新型城镇化进程

50

(一)加强规划编制管理

50

(二)加快城市建设

50

(三)加快小城镇建设

52

(四)强化城乡发展基础

52

(五)加快推进新型城镇化进程

53

(六)改善城乡居民住房条件

54

七、全力实施生态立区战略,加快推进生态文明建设

56

(一)加强国土资源管理

56

(二)加强林业生态保护与建设

57

(三)巩固扩大石羊河流域重点治理成果

59

(四)推进节水型社会建设

60

(五)健全完善现代沙产业模式

62

(六)大力发展循环经济

62

(七)加强环境保护和综合治理

66

八、着力转变农业发展方式,构建现代农业新体系

68

(一)推进主体生产模式扩量增效

68

(二)培育发展甜高粱全产业链

71

(三)壮大出口农产品基地

71

(四)健全完善现代营销模式

72

(五)完善现代农业服务体系

72

(六)培育多元化农业生产经营主体

73

九、加快发展现代服务业,拓展经济发展新空间

75

(一)完善城乡市场体系

75

(二)加快发展现代物流业

77

(三)积极发展新兴服务业

78

(四)促进消费结构升级

79

十、加强基础设施建设,提升支撑保障能力

80

(一)构建完善交通路网

80

(二)强化水利基础设施

82

(三)强化电力基础设施

83

(四)加强信息基础设施建设

84 十

一、培育壮大文化产业,建设特色文化强区

85

(一)加强精神文明建设

85

(二)提升公共文化服务水平

86

(三)培育壮大文化产业

87

(四)加快发展旅游产业

88 十

二、保障改善民生,提高人民生活水平和质量

89

(一)全力促进创业就业

90

(二)提升教育发展水平

91

(三)提高卫生计生服务保障能力

93

(四)提高城乡居民收入水平

95

(五)健全社会保障体系

96 十

三、全面深化改革,增强发展内生动力

97

(一)加强供给侧结构性改革

97

(二)深化农业农村综合改革

98

(三)提升非公经济质量效益

99

(四)加快财税体制改革

100

(五)深化投融资体制改革

101

(六)深化科技体制改革

102

(七)管好用活土地资源

103

(八)推进政府职能转变

104 十

四、全面推进依法治区,加快建设和谐凉州

104

(一)全面推进依法治区

105

(二)加强和创新社会治理

105

(三)强化安全监管

106

第四章 保障措施

107

一、加强党对经济工作的领导

107

二、全力优化发展环境

108

三、强化人才队伍支撑保障

108

四、强化项目建设和招商引资

109

五、突出纲要引领和统筹衔接

109 十三五 时期是全面建成小康社会的决胜阶段,是深化改革扩大开放的重要时期,也是经济社会转型升级的关键时期.

按照《中共武威市凉州区委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》精神,编制《凉州区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,明确 十三五 时期全区经济社会发展的方向、主要目标和重点任务,制定今后五年全区经济社会发展的行动纲领. 全面建成小康社会的基础 坚持以经济建设为中心不动摇,全力以赴稳增长、转方式、调结构、惠民生、促和谐,加快发展工业经济、现代农业、现代服务业,统筹推进社会事业,推动经济社会持续健康发展.

一、 十二五 时期经济社会发展成就 十二五 时期,面对复杂多变的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务,在市委、市政府的坚强领导下,区委、区政府团结带领全区广大党员干部群众开拓创新、真抓实干,主动适应经济发展新常态,协调推进 五位一体 总体布局和 四个全面 战略布局,紧盯全面建成小康社会、建设幸福美好新凉州奋斗目标,坚持以党建统揽全局、用发展凝聚人心,无中生有抓项目、有中生优增效益,严格标准选干部、不拘一格用人才的理念,大力实施工业强区、城乡融合、生态立区战略,全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,全区经济社会呈现强劲发展势头,开创了凉州经济社会发展新局面. 综合实力实现新跨越.深刻领会习近平总书记 推动经济总量上台阶 重大战略部署,坚持以经济建设为中心不动摇,千方百计扩总量、提质量、增效益.累计完成生产总值1148.14亿元,是 十一五 时期的1.94倍,年均增长11.7%,在全省县区排名第四;

全社会固定资产投资1562.01亿元,年均增长32.7%,其中:规模以上1237.02亿元,是 十一五 时期的4.6倍,年均增长27.5%,在全省县区排名第三;

招商引资到位资金1073.83亿元,是 十一五 时期的20.5倍,年均增长91.48%;

大口径财政收入91.68亿元、一般公共预算收入35.77亿元,分别是 十一五 时期的3.35倍、4.29倍,年均分别增长27.5%、34.1%;

存款余额由2010年208.88亿元增加到2015年509.05亿元,贷款余额由2010年105.96亿元增加到2015年421.34亿元,存贷比由2010年50.7%提高到2015年82.8%.累计实现社会消费品零售总额374.67亿元,年均增长16.6%.生产总值、三次产业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入等主要经济指标增速高于全省平均水平,位居全省县区前列. 经济转型迈出新步伐.坚持经济发展质量和效益并重,全力以赴转方式、调结构、强支柱、扩规模,产业结构不断优化.三次产业结构由2010年的24.1:41.4:34.5调整为2015年的21.9:37.6:40.5,形成了

321 的产业结构.累计建成设施农牧业40.48万亩、户均2.38亩,特色林果业75.7万亩、人均1.04亩;

甜高粱战略性新兴产业快速兴起.工业园区建成区面积达到40平方公里,比 十一五 末增加28.5平方公里,规模以上工业企业达到117户,累计完成全部工业增加值330.16亿元,是 十一五 时期的1.97倍,年均增长15.2%.累计实现旅游总收入100.5亿元,是 十一五 时期的9.78倍,年均增长43.8%;

累计完成文化产业增加值13.99亿元,年均增长20.3%,新的经济发展模式初步形成. 脱贫攻坚取得新成就.深入推进

1236 扶贫攻坚和 双联富民 行动深度融合,坚定不移地走建棚子、栽林子、抓票子、盖房子、过上好日子的扶贫开发新路子,补短板、打基础,促产业、增收入,抓搬迁、建新村,减贫脱贫成效显著.累计投入资金10.36亿元,改善贫困村基础设施和公共服务条件,布局建成邓马营湖荣华新村、长城乡长富村和........