DOC《市人民政府办公室关于印发六盘水市“十三五”节能减排及控...》

市人民政府办公室关于印发六盘水市 十三五 节能减排及控制温室气体排放综合 工作方案的通知 各县、市、特区、区人民政府,各经济开发区管委会,市人民政府各部门、各直属机构,中央、省属驻市行政企事业单位: 《六盘水市 十三五 节能减排及控制温室气体排放综合工作方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实 2018年6月日六盘水市 十三五 节能减排及控制温室 气体排放综合工作方案 为贯彻落实《省人民政府关于印发〈 十三五 控制温室气体排放工作实施方案〉的通知》(黔府发〔2017〕6号)、《省人民政府关于印发〈贵州省 十三五 节能减排综合工作方案〉的通知》(黔府发〔2017〕26号)精神,确保完成省下达给我市的 十三五 节能减排降碳约束性目标,制定本方案.

一、总体要求和目标

(一)总体要求.认真贯彻落实党的十九大会议和习近平总书记关于生态环境保护系列重要讲话精神.坚持节约资源、保护环境基本国策,坚守发展和生态两条底线,积极参与应对气候变化,牢固树立节约集约循环利用的资源观,推动供给侧结构性改革和消费端转型.坚持新发展理念,以高质量发展为中心,以提高能源利用效率和改善生态环境质量为目标,强力实施大生态战略行动和打好污染防治攻坚战.坚持推进科技创新和制度创新,强化低碳引领,把绿色低碳发展作为全市经济社会发展的重大战略和生态文明建设的重要途径.坚持政府主导、企业主体、市场驱动、全社会共同参与,充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府引导作用,健全完善制度,强化责任落实,加强监督检查.全市上下积极采取有效措施,确保完成我市 十三五 节能减排降碳约束性目标,加快建成国家环保模范城市、国家循环经济示范城市、气候适应型城市.

(二)主要目标.到2020年,全市万元地区生产总值能耗下降15%,能源消费总量增量控制在280万吨标准煤以内.全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量比2015年分别下降6.6%、8.7%、27.2%和21.58%.万元地区生产总值二氧化碳排放量比2015年下降19%,碳排放总量得到有效控制.

二、优化产业结构和能源结构

(一)促进传统产业转型升级,加快新兴产业发展.建立健全落后产能市场退出机制,严格落实国家产业政策,加强节能监察,依法依规有序淘汰落后产能.加快创新研发能力建设,运用高新技术和先进适用技术改造煤炭、电力、化工、建材、钢铁、有色等传统产业,加快推进能矿资源深加工产业技术改造.大力发展信息技术、大健康医疗养生、新材料和高端装备制造、节能环保、新能源和新能源汽车等新兴产业.大力发展文化产业和旅游业等特色优势服务业.鼓励发展绿色金融、低碳服务产业等新兴业态.推进新一代信息技术与制造业融合发展,大力运用 互联网+ 、云计算、大数据、工业机器人、智能制造等技术,全面提高工业能源利用效率和清洁化水平.落实好绿色企业、绿色产品、绿色园区、绿色供应链的评价服务标准要求.谋划建设贵州红果经济开发区、水城经济开发区等一批绿色园区.积极开发高附加值、低消耗、低排放产品.力争2020年工业能源消费达到峰值,煤炭、电力、钢铁、建材、化工、有色等重点耗能行业能效水平达到省平均水平.到2020年,新兴产业增加值占地区生产总值的比重达到20%左右,绿色经济 四型 产业比重达到50%左右,服务业增加值占地区生产总值的比重达到44.5%左右.(牵头单位:责任单位:市经济和信息化委、市发展改革委、市环境保护局、市能源局、市科技局、市市场监管局,责任单位:各县〔市、特区、区〕人民政府、钟山经济开发区管委会,.注:任务分解按照各职责单位的工作任务内容排序).以下任务,各县〔市、特区、区〕人民政府、钟山经济开发区管委会均为责任单位,不再单列)

(二)推动能源结构优化,加快发展非化石能源,优化利用化石能源.加快完成太阳能资源普查及评价工作,抢抓国家、省光伏扶贫政策机遇,加快农光一体化项目建设,在工业园区、城市综合体、大型楼宇建设分布式光伏发电项目, 十三五 末装机规模达70万千瓦以上.积极稳妥发展水电,优化水电布局,对有条件的水电站实施河流生态修复和电站增效扩容改造,实现河流水量生态调度和电力梯级联合调度,优化河道生态环境,修复河流生态环境,提高水电利用率.大力推进生物质能和地热能源开发利用.推动建设智能化能源生产消费基础设施,加强多能协同综合能源网络建设,营造开放共享的能源互联网生态体系.合理控制煤炭消费总量,逐步降低煤炭消费比重,到2020年压减煤矿产能1310万吨,煤炭消费控制在省下达指标以内.加快推进低品质煤提质利用,实现煤炭深度提质和分质分级,全面提高商品煤洁配度,逐步实现 分质分级、能化结合、集成联产 的新型煤炭利用方式.积极推进新型煤炭深加工与发电、化工、钢铁、建材等产业间的耦合发展,推动清洁用煤、节约用煤和高效用煤,到2020年全市原煤入洗率达到80%.积极推广高参数先进发电机组和淘汰低参数小机组,加快实施煤电机组超低排放和节能低碳改造,加强能源领域节能减排和实施电能替代,实现煤炭工业集约化、绿色化、低碳化发展.加快煤层气、页岩气的勘查开发和利用,建设六盘水煤层气产业化基地.积极开拓天然气市场,实施 气化六盘水 工程,加快建设天然气输配管网和储气设施,到2020年新增天然气管道224千米以上,实现天然气管道 县县通 .大力发展居民生活和商业用户用气,推进城市公共交通油改气工程.积极发展分布式能源,推进天然气采暖和空调用气,稳定发展天然气市场.到2020年,天然气占能源消费比重提升3个百分点左右.(牵头单位责任单位:市能源局、市发展改革委、市环境保护局、市科技局、市国土资源局、市经济和信息化委、市住房城乡建设局、市水务局,各县〔市、特区、区〕人民政府、钟山经济开发区管委会)

三、加强重点领域节能和降碳工作

(一)加强工业节能降碳.积极推广低碳新工艺、新技术,加强企业能源和碳排放管理体系建设,实施能效 领跑者 制度,加快电力、煤炭、冶金、有色、化工、建材等行业生产设备大型化、数字化、智能化、网络化改造,鼓励采用电锅炉、天然气锅炉、高效生物质锅炉等使用清洁能源的高效节能锅炉替代燃煤锅炉,提高企业能源利用效率,推动重点行业碳排放强度下降.实施工业节能监察,加强高耗能行业能耗管控,在重点耗能行业全面推行能效对标、开展能源管理体系、低碳节能节水产品认证等工作.推行节能发电调度、电力需求侧管理等节能机制,开展工业领域电力需求侧管理专项行动,推广工业智能化用能监测和诊断技术.实施低碳标杆引领计划,推动电力、水泥、煤炭等重点行业企业开展碳排放对标活动,探索推进工业领域碳捕集、碳利用和碳封存试点示范.到2020年,规模以上工业企业单位增加值能耗比2015年降低18%,规模以上工业企业单位增加值二氧化碳排放量比2015年下降22%.(牵头单位责任单位:市经济和信息化委、市发展改革委、市科技局、市环境保护局、市能源局、市市场监管局,各县〔市、特区、区〕人民政府、钟山经济开发区管委会)

(二)强化城镇节能低碳建设和管理.强化规划引领,鼓励编制城镇建设节能和低碳发展规划,优化城市功能和空间布局.严格执行城镇新建居住建筑节能设计标准,加强新建建筑在规划、设计、施工、竣工验收等环节的节能监管.实施绿色建筑行动,健全绿色建筑推广机制,严格执行绿色建筑评价标识和设计施工规范.在棚户区改造、城中村改造、老旧住宅小区综合整治等过程中,同步推进节能低碳改造.扩大可再生能源建筑应用规模,因地制宜推动地热能、太阳能、空气能等可再生能源在建筑中的应用.大力发展装配式建筑,推行绿色施工方式,执行好相关政策、标准及技术体系.开发应用品质优良、节能环保、功效明显的新型建筑材料,鼓励墙体、装饰、保温隔热一体化应用,推广使用节能门窗、建筑垃圾再生产品等绿色建材和环保装修材料.积极争取国家级绿色生态示范城区、省级绿色生态城区试点示范建设.在市中心城区新建居住建筑推行65%的建筑节能标准,到2020年城镇绿色建筑占新建建筑比例达到50%.(牵头单位责任单位:市住房城乡建设局、市规划局、市发展改革委、市经济和信息化委、市科技局,各县〔市、特区、区〕人民政府、钟山经济开发区管委会)

(三)建设节能低碳交通运输体系.优化交通基础设施布局,完善公路、铁路、空中交通网络,构建高效安全的绿色低碳现代综合交通运输体系.加强运输方式的有机衔接,推进多式联运,提高货物运输效率,发展绿色低碳物流.加强客货枢纽、高速公路服务区等设施节能低碳化改造和运营管理.严格道路运输车辆燃料消耗量限值管理,引导老旧车辆提前退出运输市场.实施公交优先战略,提高公共交通机动化出行分担率,到2020年,全市公共交通机动化出行分担率达到28%以上.在省的指导下,积极推进六盘水城市轨道交通建设规划报批和项目前期工作.加强智能交通系统建设,鼓励利用大数据提升城市综合交通系统运行效率,积极申报创建国家 公交都市 .推广采用新能源和清洁能源汽车,完善电动汽车和天然气汽车基础设施.鼓励在新能源汽车购置、投融资、运营模式等方面的商业创新,鼓励新能源汽车和智能电网、大数据等信息产业高度融合,营造良好使用环境,探索对新能源汽车在车牌选取、车辆年检、停车费用等方面提供便利或优惠.到2020年,新建充电桩7264个,充电站16座,初步建成覆盖全市域范围的新能源汽车充电、加气基础设施.(牵头单位责任单位:市交通运输局、市发展改革委、市能源局、市住房城乡建设局、市科技局、市公安局、市经济和信息化委,各县〔市、特区、区〕人民政府、钟山经济开发区管委会)

(四)推动商贸流通领域节能降碳工作.推动零售、批发、餐饮、住宿、物流等企业建设能源管理体系,加快淘汰落后用能设备,推动照明、制冷和供热系统节能改造.加快绿色仓储建设,支持仓储设施利用太阳能等清洁能源,鼓励建设绿色物流园区.强化宾馆、办公楼、商城等商业和公共建筑低碳化运营管理,实现城市碳排放精细化.(牵头单位责任单位:市商务粮食局、市发展改革委、市经济和信息化委、市能源局、市科技局,各县〔市、特区、区〕人民政府、钟山经济开发区管委会)

(五)推进农业农村节能降碳工作.坚持减缓与适应协同,降低农业领域温室气体排放,持续开展低碳农业试点示范.调整种植业结构,有效降低稻田甲烷排放.积极推广农业绿色生产技术和绿色增产模式,减少农田氧化亚氮排放.大力推广秸秆还田和少(免)耕技术,增加农田土壤碳贮存,开展 化肥使用量零增长 行动,提高有机肥施用比例和肥料利用效率.加强畜禽粪污资源化利用,支持大中型畜禽养殖场建设沼气工程,推广 养殖一沼气一种植 的生态农业模式,有效控制畜禽温室气体排放和面源污染.到2020年,全市规模化养殖场、................