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河南省质监局特种设备处 杨建国 2010-05-12 特种设备安全监察 ―执法人员培训 * AQSIQ * 内容

一、特种设备安全监察的基本概念

二、特种设备法规标准体系简介

三、《特种设备安全监察条例》简介

四、特种设备行政执法的要点

五、特种设备状况及几起典型事故

一、特种设备安全监察的基本概念

1、特种设备的概念特种设备的定义:是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场(厂)内专用机动车辆.

(《条例》第二条)特种设备的含义:(《条例》第九十九条)特种设备目录:分8个种类,61个类别,264个品种 2004年1月19日国质检锅[2004]31号文发布 2004年1月14日国质检特[2004]22号文增补

一、特种设备安全监察的基本概念

2、安全监察的概念安全监察的含义:是指政府部门为了安全目的从事的组织、决定、宣传、检查、执法等活动的总称.安全监察的目的:防止和减少事故,保障人民群众生命和财产安全,促进经济健康稳定发展 .

一、特种设备安全监察的基本概念

3、特种设备安全监察的特点 a.全过程:设计、制造、安装、改造、维修、使用、检验检测 b.双轨制:监察机构、检验机构 c.两项制度:行政许可、监督检查 行政许可制度8项:设计、设计文件鉴定、制造、安改维许可、使用登记、作业人员考核、检验机构核准、检验人员考核.监督检查制度5项:现场安全监察、行政处罚、事故调查处理、责任追究、安全状况公布.

一、特种设备安全监察的基本概念

4、特种设备安全监察的历史进程 第一阶段:自1955年国务院成立专门的安全监察部门至1982年,探索阶段;

第二阶段:自1982年国务院颁布《锅炉压力容器安全监察暂行条例》至2003年国务院《特种设备安全监察条例》颁布实施以前,提升阶段;

第三阶段:自2003年6月1日国务院《特种设备安全监察条例》实施至今,逐步完善阶段.

二、特种设备法规标准体系简介 法规体系框架法律:缺(相关有安全生产法、节约能源法、突发事件应对法、产品质量法)行政法规:3件规章:11件安全技术规范:110个相关标准:1500余个

三、《特种设备安全监察条例》简介

(一)新旧《特种设备安全监察条例》对比老《条例》(国务院373号令)2003年6月1日实施,共7章91条新《条例》(国务院549号令)2009年5月1日实施, 共8章103条共变动61条: 删除3条、新增15条、修改43条. * AQSIQ *

三、《特种设备安全监察条例》简介

(二)新《条例》解决的主要问题建立节能监管制度建立事故调查处理制度完善调整范围完善行政许可加大处罚力度 * AQSIQ *

三、《特种设备安全监察条例》简介

(三)加大处罚力度8项增加擅自解封的处罚98增加使用非法设备的处罚83增加违规充装处罚80调高无证制造、安装、改造、充装的处罚

75、80增加场车处罚增加节能处罚:未鉴定、水处理化学清洗、能效超标未整改

73、83增加事故处罚

87、

88、89增加撤证处罚82 * AQSIQ *

三、《特种设备安全监察条例》简介

(四)关于调整范围场车目录海上设施不包括陆岸终端矿山井下民用机场专用设备房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械、场(厂)内专用机动车辆的安装、使用的监督管理