XLS《方案》

附件 , 榆林市推进普惠金融发展规划(2016-2020年)任务实施方案部门分工表 ,,

, 序号 , 工作内容 , 负责部门 , 方法措施 ,,

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一、健全多元化广覆盖的机构体系 ,,

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1 , 鼓励开发性政策性银行以批发资金转贷形式与其他银行业金融机构合作,降低小微企业贷款成本.

强化农业发展银行政策性功能定位,加大对农业开发和水利、贫困地区公路等农业农村基础设施建设的贷款力度. , 榆林银监分局、人行榆林中支共同牵头,市财政、市金融办 , 鼓励农业发展银行政策性功能定位,加大对农业开发和水利、贫困地区公路等农业农村基础设施建设的贷款力度.

2 , 鼓励大型银行加快建设小微企业专营机构.继续完善农业银行 三农金融事业部 管理体制和运行机制,进一步提升 三农 金融服务水平.引导邮政储蓄银行稳步发展小额涉农贷款业务,逐步扩大涉农业务范围.鼓励全国性股份制商业银行和城市商业银行扎根基层、服务社区,为小微企业、 三农 和城镇居民提供更有针对性、更加便利的金融服务. , 榆林银监分局、人行榆林中支、市财政、市金融办 , 通过引导机构健全机制,开辟绿色通道鼓励设立小微、三农金融事业部等手段,提升小微和三农等服务水平.

3 , 提高农村商业银行服务小微企业和 三农 的能力. , 榆林银监分局、人行榆林中支、省联社榆林审计中心、 , 通过银监会的小微企业和 三农 政策,要求每个法人农商行加强执行.

4 , 拓宽小额贷款公司融资渠道,加快接入征信系统,努力提升小微企业融资服务水平. , 榆林市金融办、人行榆林中支共同牵头 , ・拓宽小额贷款公司融资渠道,加快接入征信系统,努力提升小微企业融资服务水平.

5 , 积极探索新型农村合作金融发展的有效途径,稳妥开展农民合作社内部资金互助试点.注重建立风险损失吸收机制,加强与业务开展相适应的资本约束,规范发展新型农村合作金融.支持农村小额信贷组织发展,持续向农村贫困人群提供融资服务. , 榆林市农业局、市金融办共同牵头,榆林银监分局、人行榆林中支、市供销社 , 推动建立针对各类农村资金互助组织的监管办法,明确监管责任;

摸底排查现有农村资金互助合作组织风险底数,开展清理整顿工作.指导存量农村资金互助组织在坚持 内部合作、封闭运行、民主管理、共同受益 前提下,规范发展,为农民提供小额分散融资服务.

6 , 大力发展一批以政府出资为主的融资担保机构或基金,推进建立重点支持小微企业和 三农 政策性担保机构,研究论证设立市级融资担保基金. , 榆林市财政局、市金融办共同牵头、市农业局 , 鼓励各县市区政府出资设立政府性融资担保机构,通过增资、整合等方式发挥财政资金杠杆撬动作用,解决小微企业和 三农 融资难、融资贵的问题

7 , 促进互联网金融组织规范健康发展,加快制定行业准入标准和从业行为规范,建立信息披露制度,提高普惠金融服务水平,降低市场风险和道德风险. , 人行榆林中支、市金融办共同牵头 , 制定促进互联网金融组织规范健康发展的意见并组织实施;

制定行业准入标准和从业行为规范,建立信息披露制度.

8 , 保持县域内农业保险经营主体的相对稳定,引导保险机构持续加大对农村保险服务网点的资金、人力和技术投入.支持保险机构与基层农林技术推广机构、银行业金融机构、各类农业服务组织和农民合作社合作,促进农业技术推广、生产管理、森林保护、动物保护、防灾防损、家庭经济安全等与农业保险、农村小额人身保险相结合.发挥农村集体组织、农民合作社、农业社会化服务组织等基层机构的作用,组织开展农业保险和农村小额人身保险业务.完善农业保险协办机制. , 延安保监分局、市农业局、市财政局、市金融办、 ,

1、建立联席制度.

2、建立奖惩退出机制.

3、划分稳定的农业保险试点地域.

4、建立定期巡查制度.

二、创新金融产品和服务手段 ,,

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9 , 推广创新针对小微企业、高校毕业生、农户、特殊群体以及精准扶贫对象的小额贷款. , 人行榆林中支、榆林银监分局、市财政局、市人社局、市扶贫办、 , 探索拓宽小额贷款公司和典当行融资渠道,提升小微企业融资服务水平.

2、推动融资租赁和金融租赁公司的设立,鼓励各类租赁公司发挥专业融资优势,满足小微企业和涉农企业设备投入、技术改造的融资需求.

3、积极运用差别化存款准备金等货币政策工具,鼓励和引导金融机构更多地将新增或者盘活的信贷资源配置到小微企业和 三农 等领域.灵活运用支农、支小、扶贫再贷款、再贴现等货币政策工具,引导金融机构扩大涉农、小微企业信贷投放,降低社会融资成本.

10 , 开展动产质押贷款业务,建立以互联网为基础的集中统一的自助式动产、权利抵质押登记平台. , 人行榆林中支、榆林银监分局 , 持续推进 两权 抵押贷款试点,落实新型农业经营主体主办行制度.

11 , 研究创新对社会办医的金融支持方式. , 人行榆林中支、市卫计局 , 开展调查研究,为国家层面出台相关政策提供参考.

12 , 开发适合残疾人特点的金融产品.加强对网上银行、手机银行的开发和推广,完善电子支付手段.引导有条件的银行业金融机构设立无障碍银行服务网点,完善电子服务渠道,为残疾人和老年人等特殊群体提供无障碍金融服务. , 人行榆林中支、榆林银监分局、市残联 , 加快以电子银行和自助设备补充、替代固定网点的进度,引导农村偏远地区客户使用移动支付手段.

13 , 在全国中小企业股份转让系统增加适合小微企业的融资品种.进一步扩大中小企业债券融资规模,逐步扩大小微企业增信集合债券发行规模.发展并购投资基金、私募股权投资基金、创业投资基金.支持符合条件的涉农企业在多层次资本市场融资.支持农产品期货市场发展,丰富农产品期货品种,拓展农产品期货及期权市场服务范围.完善期货交易机制,为规避农产品价格波动风险提供有效手段. , 市发改委、市金融办、市农业局 , 通过政策宣传、培训等方式支持企业在多层次资本市场融资;

市发展改革委继续推进我市小微企业增信集合债券申报发行工作,拓宽小微企业融资渠道.做好创业投资企业备案工作.

14 , 鼓励地方各级人民政府建立小微企业信用保证保险基金,用于小微企业信用保证保险的保费补贴和贷款本金损失补偿. , 市财政局、市金融办共同牵头、市农业局 , 设立小微企业信用保证保险基金

15 , 引导银行业金融机构对购买信用保险和贷款保证保险的小微企业给予贷款优惠政策. , 榆林银监分局 , 指导银行业机构加大银保合作力度,对购买信用保险或贷款保证保险的贷款利率实行优惠政策.

16 , 鼓励保险公司投资符合条件的小微企业专项债券.扩大农业保险覆盖面,发展农作物保险、主要畜产品保险、重要 菜篮子 品种保险和森林保险,推广农房、农机具、设施农业、渔业、制种保险等业务.支持保险公司开发适合低收入人群、残疾人等特殊群体的小额人身保险及相关产品. , 延安保监分局、市金融办、市农业局 , 农业局要多争取农业保险配套资金,增大财政补贴险种范围,实现中省农业补贴险种在我市的全覆盖.同时建议市政府对农房、农机具、设施农业等保险的补贴.低收入人群、残疾人等特殊群体的小额人身保险及相关产品目前部分公司已经承办,建议加入民政部门,统一运作.

17 , 鼓励金融机构运用大数据、云计算等新兴信息技术,打造互联网金融服务平台,为客户提供信息、资金、产品等全方位金融服务.鼓励银行业金融机构成立互联网金融专营事业部或独立法人机构. , 人行榆林中支、榆林银监分局、延安保监分局、市金融办、市发改委、市工信局 , 做好引导工作和科技保障与服务工作.

18 , 引导金融机构积极发展电子支付手段,逐步构筑电子支付渠道与固定网点相互补充的业务渠道体系,加快以电子银行和自助设备补充、替代固定网点的进度. , 人行榆林中支、榆林银监分局 , 引导金融机构发展网银、手机银行及移动支付业务,指导做好自主设备终端的安装和布放.

19 , 推广保险移动展业,提高特殊群体金融服务可得性. , 延安保监分局、市保险业协会 , 目前80%以上保险公司已经使用移动展业设备,通过手机APP,移动平板电脑基本可以满足要求.同时确保拥有电销和网销的公司渠道畅通

20 , 积极鼓励网络支付机构服务电子商务发展,为社会提供小额、快捷、便民支付服务,提升支付效率. , 人行榆林中支 , 鼓励第三方支付机构依法合规开展支付业务,加强对电子商务的支持力度.

21 , 发挥网络借贷平台融资便捷、对象广泛的特点,引导其缓解小微企业、农户和各类低收入人群的融资难问题. , 榆林市网络借贷专项整治领导小组成员单位按职责分工分别负责. , 根据中省出台的相关文件精神开展工作,引导网贷平台支持实体小微企业,引导资金流向 三农

22 , 发挥股权众筹融资平台对大众创业、万众创新的支持作用. , 榆林市金........