PDF《环保服务业试点案例汇编》

环保服务业试点案例汇编 环境保护部科技标准司 环境保护部环境规划院 二一五年七月 前言环保服务业是环保产业的重要组成部分,是当前国家鼓 励发展的战略性新兴产业和现代服务业的核心内容.

以环保 服务业发展推动环保产业发展,符合当前环境保护工作的需 要,符合国家发展战略性新兴产业的政策要求.为贯彻落实 《国务院关于加快发展服务业的若干意见》 (国发〔2007〕7 号) 、 《国务院关于印发服务业发展 十二五 规划的通知》 (国发〔2012〕62 号) 、 《 十二五 节能环保产业发展规划》 (国发〔2012〕19 号)和《 十二五 国家战略性新兴产业 发展规划》 (国发〔2012〕28 号) ,促进环保服务业又好又快 发展,环境保护部开展环保服务业试点工作,并发布了《关 于发展环保服务业的指导意见》 (环发〔2013〕8 号)和《关 于印发〈环保服务业试点工作方案〉的通知》 (环办〔2012〕

141 号) .为总结推广环保服务业发展成效经验,为推动环保 服务业发展提供创新思路、创新机制、创新模式,以环境保 护部组织开展的环保服务业试点工作为基础(案例不限于试 点单位) ,编制本环保服务业试点案例汇编,供交流参考. I 目录

一、地方政府购买环保服务.1

(一)试点背景.1

(二)试点目标.2

(三)试点内容.3

(四)实施要点.4 案例 1:新余市人民政府采购综合环保服务.5 案例 2:湖南省长沙县采购村镇污水综合处理服务.8 案例 3:成都金堂铁人三项赛区综合环境管理项目.10 案例 4:云南洱海周边百村污水治理项目.12

二、工业园区第三方治理.14

(一)试点背景.14

(二)试点目标.15

(三)试点内容.16

(四)实施要点.16 案例 1:河北肃宁县工业园区综合环保服务.17 案例 2:华菱湘钢 两型 生态钢城综合环境服务.20 案例 3:江西萍乡陶瓷产业基地综合环境服务.22

三、环境监测社会化服务.24

(一)试点背景.24

(二)试点目标.25

(三)试点内容.25

(四)实施要点.26 案例 1:山东省环境质量监测社会化.27 案例 2:江苏省环境自动监测设施社会化.30 案例 3:区域性环境监测综合服务.31 案例 4:四川省环保厅购买环境监测服务.33 案例 5:邦达诚环境监测和污染检测.36 II

四、区域发展环保服务业综合政策机制.37

(一)试点背景.37

(二)试点目标.38

(三)试点内容.39

(四)实施要点.39 案例 1:广东省佛山市南海区.40 案例 2:江苏省环保厅.46 案例 3:湖南省环保厅.56 案例 4:长沙高新技术产业开发区.60

五、工业污染防治综合环保服务.67

(一)试点背景.67

(二)试点目标.68

(三)试点内容.69

(四)实施要点.69 案例 1:山东国舜钢铁烧结机 BOO 模式.70 案例 2:长沙华时捷低浓度二氧化硫烟气脱硫综合环保服务.72 案例 3:湖南湘牛制浆造纸行业综合环保服务.75 案例 4:湖南原生生物畜禽养殖污染防治综合环保服务.77 案例 5:中冶建筑研究总院工业污染防治综合环保服务.79

六、环境金融.81

(一)试点背景.81

(二)试点目标.82

(三)试点内容.82

(四)实施要点.83 案例 1:湖南现代环境金融.83 案例 2:无锡市环境保险服务.85

1

一、地方政府购买环保服务

(一)试点背景 政府购买环保服务,即地方政府与环境服务公司以契约 形式约定环保项目的治理目标,并根据环境污染治理效果支 付费用. 为了重点解决湖泊河流保护、 重金属污染综合防治、 城市环境重点区域治理、农村环境连片整治、城市环境联防 联控等问题,结合区域主要污染物减排、重金属污染防控、 重点行业和排污企业的减排需求,开展了以政府与环保企业 间签订服务合同的形式,按环境质量付费,购买环保服务的 试点工作.在试点过程中,鼓励地方政府将综合环境服务打 捆,形成具有一定规模、涉及多要素全过程污染综合防治的 大型项目,采取政府、企业采购环境服务的形式,选择集开 发、投融资、设计、工程总承包、运营服务于一体的大型专 业环保公司承接工程,从而培育一批具有国际竞争能力的环 保企业. 在城镇环境综合整治、农村生活污水处理、畜禽养殖污 染处理等方面,江西省新余市、湖南省长沙市等都走在了全 国的前列.过去缺乏总体规划、只针对单一问题的 头痛医 头 脚痛医脚 式的环境治理方式已经难以满足城市环境质 量改善的需求.城市污染涉及水、大气、土壤等多种介质, 污染物来源途径多样,逐个立项不利于推动环保市场化,也 不便于政府管理.江西省新余市在环保服务业试点工作中, 率先提出以城市环境综合整治为目标的环境服务业试点方